Запрет на строительство деревянных домов

Обновлено: 02.05.2024

Строительство домов из дерева в России обретает законодательный фундамент. До сих пор в государстве, которое занимает первое место в мире по площади лесов (более 20 процентов мировой лесной площади) и по объему запасов древесины (83 миллиарда кубометров), не было норм, регламентирующих деревянное домостроение. Сейчас дан старт решению этой проблемы. Росстандарт опубликовал для обсуждения первые редакции двух новых сводов правил, касающихся строительства зданий из клееного бруса и срубных конструкций.

Представители строительных компаний отмечают важность того, что разработчики правил готовы к диалогу с отраслевыми экспертами. По их мнению, обнародованные проекты документов требуют доработки.

Например, возникло много вопросов и замечаний, касающихся соединений венцов в срубах между собой. Правила предусматривают слишком малый выбор таких соединений, в то время как сегодня существует очень большой выбор крепежа и соединителей, превосходно зарекомендовавших себя и прошедших проверку временем, отмечает старший специалист научно-технического направления Ассоциации деревянного домостроения Владимир Стоянов. По его словам, необходимо учесть все типы крепежей, либо обосновать запрет на использование того или иного соединения.

- Наши конструкторы готовят правки к этому документу, на данный момент предлагаемые доработки составляют 28 страниц текста, - отмечает заместитель директора компании "Изба де люкс" Юлия Юрлова.

Разработка "деревянных" нормативов продолжается. Недавно вышло третье изменение к СП 64.13330.2017 "Деревянные конструкции", в котором идет речь об использовании перекрестно-клееной древесины, позволяющей строить из дерева многоэтажные здания и завоевавшей большую популярность во всем мире. По словам Владимира Стоянова, в ближайшее время будет опубликован новый ГОСТ "Конструкции деревянные клееные. Стеновой брус. Технические условия". Этот документ крайне важен для отрасли, поскольку он установит единые требования, предъявляемые к изготовлению клееного стенового бруса. От него выиграют и потребители, которые получат высококачественную клееную продукцию, и производители, которые получат документ с четкими требованиями, где будут отсутствовать белые пятна и двойные трактовки.

Но для того, чтобы деревянное домостроение развивалось, предстоит решить еще много проблем. Федеральный закон "О техническом регулировании" указывает, что свод правил регламентирует проектирование, включая изыскания, производство, строительство, монтаж, наладку, эксплуатацию, хранение, перевозку, реализацию и утилизацию продукции. Однако в проектах СП по строительству зданий из деревянных конструкций ничего не говорится об изысканиях, эксплуатации и утилизации.

- Отечественный стройкомплекс как заказчик этого документа следует своему прежнему правилу: спроектировать и построить, а за остальное мы не отвечаем. В сегодняшних реалиях такая позиция неприемлема, - считает отраслевой эксперт, кандидат технических наук Виктор Кислый.

Кроме того, в малоэтажном домостроении сегодня нет общей классификации и терминологии, считает аналитик. Из-за этого становится сложно формировать современные требования к безопасности и качеству малоэтажных зданий, домов и жилищ. Сейчас существует избыток предлагаемых частных нормативных решений, при этом единых требований к объекту нет. Это явно не соответствует обозначенной властями цели вдвое сократить количество нормативных документов в строительстве.

Развитие малоэтажного деревянного строительства особенно важно в Арктике с ее суровым климатом. Практика показала, что дома из дерева лучше всего сохраняют тепло. Кроме того, в Арктической зоне РФ около 90 процентов вводимого в эксплуатацию нового жилья расположено в малоэтажных зданиях, поэтому здесь больше предпосылок для более широкого использования деревянных материалов, отмечает советник Российской академии архитектуры и строительных наук Юрий Варфоломеев. По его словам, в высоких широтах намного быстрее накапливаются повреждения в защитно-декоративных покрытиях и строительных материалах из-за замерзания и оттаивания содержащейся в них влаги.

При этом быстро проявляются ошибки проектирования, строительства и эксплуатации объектов недвижимости. Это необходимо отразить в нормативных документах, поскольку исправление дефектов в Арктической зоне обходится во много раз дороже, чем на других территориях.

Опрошенные корреспондентом "РГ" эксперты сошлись во мнении, что для развития деревянного домостроения нужна не только четкая техническая нормативная база. Для этого необходима федеральная программа, включающая целый ряд экономических мер. Это особенно очевидно сейчас, когда стоимость стройматериалов из древесины резко повысилась. Сегодня в России расчетный дефицит пиломатериалов составил около трех миллионов кубометров. Стоимость сухой доски за последний год взлетела в три раза. В прошлом году кубометр этой продукции стоил примерно 12-14 тысяч рублей. На июль и август 2021 года кубометр сухой доски стоит 32-35 тысяч рублей. Дефицит фанеры еще сильнее - даже по максимальной цене ее найти сложно. Поставщики называют срок поставки фанеры не менее двух-трех недель.

Причина в резком росте индивидуального жилищного строительства как в России, так и за рубежом. Например, перекрестно склеенные плиты CLT в Европе и США постепенно приходят на смену традиционному стройматериалу - бетону. Деревянные панели в западных странах считаются будущим строительной отрасли.

В результате цены на пиломатериалы, из которых производятся такие панели, взлетели до исторического максимума. Многие отечественные производители в этих условиях переориентировались на экспорт своих пиломатериалов и древесных плит. Что касается России, то в 2020 году здесь было построено 9,3 миллиона квадратных метров индивидуальных жилых домов. Это рекордный уровень с 2009 года. У одной из вологодских компаний, которая выпускает деревообрабатывающие станки, портфель заказов за последнее время вырос вдвое, отметил Сергей Шкакин, председатель совета Ассоциации деревянного домостроения Вологодской области. В итоге "разворот" производителей в сторону экспорта вызвал острый дефицит пиломатериалов на внутреннем рынке и существенный рост цен на них.

- У американских строительных компаний, с которыми мне доводилось контактировать, портфель заказов сформирован на два года, - подчеркивает Юлия Юрлова. - У наших - примерно на полгода, сейчас мы принимаем заказы на январь 2022 года. Введенных с 1 июля пошлин на вывоз лесоматериалов с уровнем влажности, превышающим 22 процента, уже недостаточно, они не окажут сильного влияния на ситуацию. Мы готовим обращение в Минпромторг РФ с просьбой ввести более жесткие меры по регулированию экспорта. Например, увеличить пошлины на вывоз лесоматериалов до 80-100 евро или ввести квоты на экспорт.

По данным Федеральной таможенной службы, в январе - мае 2021 года из России было вывезено необработанной древесины на 2,5 миллиарда рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года экспорт необработанной лесопродукции вырос на 24,5 процента и составил 5,548 миллиона кубометров. В эти же месяцы объем экспортных поставок лесоматериалов, полученных распиловкой или расщеплением, увеличился на 21,5 процента. По экспортным поставкам леса лидируют Хабаровский край (2,7 миллиона кубометров), Вологодская область (2,2 миллиона кубометров), Иркутская область (1,9 миллиона кубометров), Приморский край (1,6 миллиона кубометров) и Ленинградская область - (один миллион кубометров).

(комментарий подготовлен газетой "Тагильский рабочий" Свердловская область)

Александр Семячков, экс-глава муниципального образования Горноуральский городской округ Свердловской области:

- Свод правил по строительству деревянных строений обязательно нужен. Существующие правила домостроения сегодня носят рекомендательный характер, и строителям никто не запрещает строить любые дома. В том числе и любого качества. Но ведь заказчик дома, покупатель имеет право знать, какого качества дом он получит в итоге: будет ли здание теплым, обеспечит ли ветрозащиту, какой окажется стоимость эксплуатации такого жилья и т. д. Кроме того, исполнение норм строительства индивидуальных жилых домов должно учитываться при регистрации недвижимости. Однако без четких сводов правил оценить, проверить готовое строение на его качество и безопасность достаточно сложно, долго и дорого.

На рынке частного подряда на деревянное домостроение из-за экономии средств качество очень часто снижается, при этом индивидуальные предприниматели и бизнес-организации понимают, что у заказчика (покупателя) отсутствуют инструменты контроля и оценки выполненной подрядчиками работы. Ведь оценить дом без четко регламентированных норм проблематично.

Поэтому новый свод правил поможет установить стандарты качества при строительстве, так как появятся конкретные ориентиры как у покупателей, так и у всех профессиональных участников рынка деревянного домостроения. Единые правила сделают рынок загородного, сельского жилья более прозрачным по ценообразованию, по объективной оценке качества строительства. В этом случае можно будет развивать различные федеральные, региональные программы частного домостроения, ипотечного кредитования.

За последние десятилетия коренным образом изменились строительные технологии, появилось много современных высококачественных материалов. Единые строительные нормы для домов из дерева актуализируют нормативно-техническую документацию. Исполнители будут вынуждены не экономить на технологиях, не применять устаревшие при проектировании и строительстве. Например, сегодня активно используется каркасная технология, позволяющая возводить энергоэффективные здания. А ведь ее вполне можно использовать и в индивидуальном домостроении.

Кроме того, деревянное индивидуальное жилье должно отвечать и другим параметрам: например, соответствовать архитектурному облику населенного пункта, хорошо "вписываться" в приусадебном участке с соблюдением всех существующих нормативов.

(комментарий подготовлен порталом Obninsk.name, Калужская область):

Тележенко Иван, заместитель министра строительства и ЖКХ Калужской области - начальник управления жилищного строительства:

- В Калужской области очень развито деревянное домостроение в области индивидуального жилищного строительства. Примерно 30-40 процентов от возводимого индивидуального жилья - деревянные дома, которые строятся по старой классической схеме. Был в регионе и опыт по строительству многоквартирных жилых домов из дерева, но сегодня они не строятся, акцент сделан на ИЖС.

В прошлом году мы ввели 819,5 тысяч квадратных метров жилья. Из них 600 тысяч - ИЖС. Из этих 600 тысяч почти 300 тысяч - деревянное домостроение.

Почему так высока популярность домов из дерева? Во-первых, это экологически чистый материал. Во-вторых, дерево обладает высокой теплопроводимостью. В-третьих, сроки строительства гораздо ниже. Возьмем щитовые дома - построить дом от фундамента до ключа можно за очень короткий промежуток времени. Если сравнить, например, с кирпичными домами, то как материал кирпич дешевле, но временных затрат требуется больше, поэтому выходит дороже. Плюс требуется дополнительная работа с фасадом, с внутренней отделкой. Деревянный дом, особенно если это клееный брус или цилиндрованный брус, зачастую не требует дополнительной отделки.

По деревянному домостроению никаких нормативов возведния нет. То есть априори понимается, что деревянный дом - малоэтажное жилищное строительство. Это значит, что строить из дерева дома выше 2-3 этажей - нельзя. Сейчас как раз вносятся определенные изменения, которые позволяют строить, в том числе и многоэтажные жилые дома из дерева. До этого все деревянное домостроение сводилось к строительству малоэтажных индивидуальных жилых домов до двух этажей.

Также сегодня наблюдается удорожание материала, которое скажется на стоимости квадратного метра. Повлияет ли это на развитие жилищного строительства в целом? Да, если не будет эффективного механизма, который может позволить получить доступные денежные средства на развитие жилищного строительства.

Например, сегодня только несколько государственных банков предоставляют ипотечное кредитование на строительство индивидуального жилого дома. До этого ипотеку можно было брать только на покупку квартиры. С этого года несколько крупных государственных банков такой продукт запустили. Но по-хорошему нужно, чтобы ипотека была общедоступной для всех. И тогда, возможно, спад в связи с изменением стоимости строительных материалов можно будет избежать, потому что люди смогут получать кредит под нормальный процент и строить дома. Сейчас тем, кому так или иначе отказали в государственных банках, приходится брать обычный потребительский кредит под залог практически всего имущества и под высокий процент в коммерческих банках. При наличии ипотечного предложения на строительство дома у коммерческих банков вырастет спрос на подобное кредитование. Так как и залог, и процент выгодны для конечного потребителя.

В России перезапустили программу льготных кредитов на покупку деревянных домов. Главная цель программы — стимулирование спроса на деревянные дома заводского изготовления и, как следствие, увеличение объемов их производства. Банки будут предоставлять потребительские кредиты по сниженной на 5% ставке. В результате ставка на дома заводского изготовления в среднем составит 10–12%, что приближает ее к уровню ставок по ипотеке.

Программа претерпела ряд изменений и, по мнению экспертов, опрошенных редакцией «РБК-Недвижимости», станет более привлекательной, чем в первом варианте. Рассказываем, как будет работать новая программа субсидирования ставок по кредитам на покупку частных домов и кому она поможет.

Что нового в программе

В этом году программу доработали — ее действие продлили до 2021 года включительно, бюджет вырос с 200 млн руб. до 400 млн руб. ежегодно, увеличен срок предоставления кредита, предусмотрено субсидирование кредитования строительства и приобретения деревянных домов на несколько лет. Еще одно новое условие — срок передачи компанией деревянного дома заемщику не должен превышать четырех месяцев с даты заключения договора, чтобы обезопасить клиентов от долгостроев.

«В этом году мы доработали постановление и уверены, что программа привлечет значительно большее количество как банков, так и конечных потребителей. Также расширен и бюджет, предусмотренный на реализацию проекта, с 200 млн руб. до 400 млн руб. ежегодно в период на 2019–2021 годы», — говорит статс-секретарь, заместитель министра Минпромторга Виктор Евтухов.

К 2025 году, по словам Евтухова, планируется за счет реализации приоритетного проекта «Развитие деревянного домостроения на территории РФ» увеличить применение продукции деревянного домостроения в общем объеме жилищного строительства (как малоэтажного, так и многоэтажного) с 10% до 20% и достичь показателя примерно в 24 млн кв. м. В долгосрочной перспективе доля деревянного домостроения может вырасти до 30% от вводимого жилья, в том числе за счет появления многоэтажного крупнопанельного деревянного домостроения с применением технологии CLT (перекрестно склеенная древесина) и других современных технологий, прогнозирует чиновник.

Деревянные дома в цифрах

В развитых странах мира деревянные конструкции являются основой малоэтажного жилищного строительства. В США с использованием технологий деревянного домостроения возводятся до 95% индивидуальных домов, в Финляндии этот показатель составляет порядка 90%, в Канаде и Швеции — около 80%.
Одна из проблем в России — отсутствие доступного кредитования в индивидуальном жилищном строительстве (ИЖС). По данным Минстроя России, портфель банков от кредитования жилья в целом в ИЖС составляет менее 1% .
В 2018 году доля ИЖС составила 43% от общего объема ввода жилья в стране (данные Росстата).
По опросам ВЦИОМ, 66% россиян предпочли бы жить в индивидуальном доме.
Деревянные дома присутствуют в 68% подмосковных поселков, подсчитали в риелторской компании «Инком-Недвижимость». В последние годы популярность домов из дерева снижается из-за роста доли покупателей, которые приобретают загородное жилье для постоянного проживания — в этом году она достигла 75% (против 70% в 2018 году), а такие клиенты в большинстве случаев выбирают постройки из пено- и газобетонных блоков.

Кто построит дом

Согласно постановлению, можно купить дом (домокоплект) только заводского изготовления у компании (предприятия), которое относится к организации лесопромышленного комплекса. Так что теоретически покупатель может сам установить готовый домокомплект на своем участке. Но, разумеется, гарантированно качественный результат можно получить, если монтажом занимаются профессионалы. В официальном реестре Ассоциации деревянного домостроения перечислены компании, которые проектируют, производят и строят дома из дерева индустриальным способом.

Чтобы качество домокомплекта было высокое, а в программе не участвовали недобросовестные компании, введен ряд ограничений: годовой оборот компании — не менее 200 млн руб., она должна быть аккредитована (подтвердить уровень своей квалификации и качества выполняемых работ). Также компании необходимо заключить договор об участии в программе субсидирования деревянных домов с банком. Таким образом, список компаний, принимающих участие в программе, не строго фиксирован — количество предприятий может колебаться в зависимости от их соответствия данным критериям.

Под программу льготного кредитования подпадают деревянные дома, стены которых выполнены из клееного/цельного бруса или массивных панелей, сформированных из деревянных ламелей, панелей с использованием ОСП или ДСП-плит средней плотности (плит МДФ). К технологиям деревянного домостроения сегодня относят клееный и массивный брус, бревно, каркасные (каркасно-панельные), фахверк-, сип-панели и т. д.

Не включено в программу строительство из пиломатериалов естественной влажности. Данное ограничение также направлено на повышение качества конечного продукта: компании должны использовать современные технологии независимо от того, строят они дом дачный или для круглогодичного проживания, пояснили в Минпромторге.

Льготные кредиты и ставки

Список банков — участников программы пока не утвержден. Минпромторг ведет переговоры с кредитными организациями, их окончательный список будет представлен в ближайшее время, заверил Евтухов. После этого покупатели смогут обратиться в любой из банков для оформления льготного кредита по сниженной на 5% ставке. Таким образом, ставка по кредиту на покупку дома будет составлять 10–12%, что существенно ниже стандартной ставки по потребительскому кредиту, прогнозирует Евтухов. В свою очередь, банк получает возмещение выпадающих доходов за счет средств федерального бюджета, пояснил чиновник.

Почему программа не заработала и что делать

Программа субсидирования кредитной ставки на покупку деревянных домов не оправдала ожиданий правительства, так как оказалась невостребованной у россиян. В правительстве рассчитывали, что наши соотечественники с 1 апреля по 1 ноября 2018 года заключат 2,5 тыс. сделок, однако их оказалось меньше ста.

Программа не заработала прежде всего из-за первоначально короткого срока кредитования, считает один из ее участников, вице-президент «Сегежа Групп» Дмитрий Руденко. Не многие могут выплатить 3,5 млн руб. за такой срок, ведь это около 400 тыс. руб. в месяц, пояснил он. С учетом изменений программы с августа нынешнего года, по мнению Руденко, она становится более привлекательной, в ней предусмотрено субсидирование кредитования строительства и приобретения деревянных домов на несколько лет. Также в первоначальной программе была проблема с формулировками, и большинство банков отказалось от участия в ней, отмечает Руденко.

Низкий уровень развития заводов по производству деревянных домокомплектов является одной из главных проблем деревянного домостроения в России, считает директор департамента загородной недвижимости «Инком-Недвижимости» Антон Архипов. При этом, по его мнению, будущее такого домостроения — именно за каркасными домами заводского изготовления: они легко возводятся, имеют умеренную стоимость и могут обустраиваться как для сезонного, так и для постоянного проживания. По его мнению, возобновление «деревянной» ипотеки должно позитивно отразиться на популярности домов из дерева, а также на рынке загородной недвижимости в целом. Однако быстрых результатов ждать не стоит, для первых оценок этой программы следует подождать два-три года, поясняет эксперт.

Партнер компании Good Wood Александр Дубовенко более категоричен в оценках. По его мнению, это мертворожденный проект. «Нельзя субсидировать то, чего нет. Никто никогда никому не выдавал кредиты на домокомплекты. Поэтому субсидия не сработала», — считает он.

Изначально идея была в поддержке производителей деревянного домостроения, но, по мнению Дубовенко, это неправильно — их не нужно поддерживать. «Для развития деревянного домостроения и деревянных технологий в стране достаточно остановить бестаможенный экспорт леса (пиломатериалов) в Китай и Финляндию. Сегодня более 90% леса идет не на предприятия, а на экспорт. Если мы хотим развивать высокомаржинальные производства, рабочие места, промышленность, нужно ввести экспортную пошлину на пиломатериалы хотя бы в размере 10%. Тогда пойдут инвестиции в производство клееного бруса, мебели, CLT, каркасно-панельных домов», — утверждает эксперт.

Также, по мнению Дубовенко, властям необходимо признать, что страна ежегодно теряет 1 трлн руб. из-за самостроя частных домов жителями Средней Азии. «Эти люди не только не платят налоги — они вывозят деньги из страны. Конкурировать легальному бизнесу и строительной промышленности очень сложно и с этим надо что-то делать», — призывает партнер Good Wood.

$Фото: Andrii Yalanskyi\shutterstock$

В 2022 году вступает в силу ряд законов, которые существенно изменят жизнь россиян. Они касаются налогов на недвижимость, оплаты жилищно-коммунальных услуг, строительства индивидуальных домов, размера машино-мест, кадастровой оценки и аварийных домов.

Вместе с юристами рассказываем, что это за законы.

Строительство домов

С 1 марта 2022 года будет разрешено строить индивидуальные жилые дома на землях сельскохозяйственного назначения, если это необходимо для нужд крестьянского (фермерского) хозяйства.

Льготы для семей

С 1 января 2022 года вступает в силу закон, согласно которому семьи с двумя и более детьми освобождены от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) при продаже жилой недвижимости независимо от того, сколько по времени она находилась в собственности. Юрист практики жилищного права и социальных правоотношений «Амулекс.ру» Александр Титов уточнил: для того чтобы воспользоваться льготой при продаже жилья, должно одновременно соблюдаться пять условий:

налогоплательщик (или его супруг) является родителем двух и более детей в возрасте до 18 лет, при их очном обучении — до 24 лет. Усыновленные дети при этом также учитываются;
семья купила и оформила право собственности на новую недвижимость в том же календарном году, в котором продала имеющуюся недвижимость, или не позднее 30 апреля следующего года. По договору долевого участия в строительстве в этот срок должна пройти полная оплата без учета доплаты за метры в связи с увеличением площади после ввода объекта в эксплуатацию. При купле-продаже или мене нужно зарегистрировать право собственности. Причем покупателем может быть сам налогоплательщик или члены его семьи;
общая площадь нового жилья или его кадастровая стоимость больше, чем у проданного. При этом учитываются совокупные доли членов семьи;
кадастровая стоимость проданного жилья не превышает 50 млн руб. Если кадастровую собственность нельзя установить, то учитывается только площадь;
на момент продажи налогоплательщику и членам его семьи не принадлежит в совокупности более 50% другого жилья, общая площадь которого больше приобретаемого.

$Фото:Evgeny Atamanenko\shutterstock$

Налоговая декларация

С 1 января 2022 года также меняется порядок представления гражданами декларации по форме 3-НДФЛ при продаже недорогого недвижимого имущества. «С нового года физлицам больше не нужно будет подавать в инспекцию налоговую декларацию при продаже недвижимого имущества (жилых домов, квартир, комнат, садовых домов или земельных участков) на сумму до 1 млн руб., а иного имущества (транспорта, гаражей и т. д.) — до 250 тыс. руб. Указанные суммы соответствуют размерам имущественных налоговых вычетов по НДФЛ. То есть если вычет полностью покрыл полученный доход от продажи недвижимости, обязанности по уплате НДФЛ не возникает», — уточнил Катков.

Также подавать декларацию будет не нужно, если продажа осуществляется раньше минимального срока владения (в общем случае пять лет, а в ряде случаев — три года), уточнил юрист. По его словам, данные нововведения будут распространяться на лиц, продавших имущество начиная с налогового периода 2021 года.

Сведения в ЕГРН

С 1 января 2022 года расширен перечень основных сведений, включаемых в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). В соответствии с приказом в ЕГРН начнут вносить полную информацию о каждом кадастровом инженере, осуществляющем государственный кадастровый учет недвижимости. Заказав выписку из ЕГРН, можно будет увидеть, кто проводил кадастровые работы, уточнил Катков.

Кроме того, с 1 февраля 2022 года вступает в силу закон, согласно которому Росреестр будет вносить сведения об аварийности многоквартирных домов. Если дом или квартира признаются аварийными, подлежащими сносу или реконструкции, а также непригодными для проживания, это должно обязательно отражаться в сведениях ЕГРН, объяснил партнер Novator Legal Group. Он отметил, что такие сведения в выписках из ЕГРН предупредят покупателей о проблемном доме или помещении.

С 1 сентября 2022 года вступает в силу закон, который позволит упростить процедуру регистрации прав на объекты капитального строительства для застройщиков. Документ был разработан для улучшения инвестиционного климата в России и направлен на снижение административных барьеров для застройщиков.

«Этот закон ускорит регистрацию прав на объекты капитального строительства. Теперь после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома девелоперы смогут поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать, не подавая заявление в Росреестр. Исключение составят многоэтажки, построенные по договорам долевого участия, так как право собственности в них возникает на отдельные квартиры», — пояснила Богданова.

$Фото:AP911_Studio\shutterstock$

Увеличение кадастровой стоимости

С 1 января 2022 года в Москве увеличится кадастровая стоимость объектов недвижимости. Она составит 181 тыс. руб. за 1 кв. м, что на 21,4% больше, чем в 2018 году, когда в последний раз проводилась государственная кадастровая оценка (ГКО), — три года назад она составляла 149 тыс руб. за 1 кв. м.

«Это является прямым следствием быстрого роста цен на квартиры в 2020 году, а кроме того, большого перерыва в проведении кадастровой оценки (в последний раз в Москве ее проводили в 2018 году). Кадастровая стоимость жилой недвижимости впервые испытает такой скачок, что, естественно, отразится на нагрузке налогоплательщиков», — пояснила юрист «Дигмар Групп».

Коммунальные тарифы

Правительство России утвердило индексы изменения платы за коммунальные услуги в среднем по регионам на 2022 год. Согласно постановлению кабмина, в первом полугодии 2022 года плату за коммунальные услуги индексировать не будут. Во втором полугодии индексация будет варьироваться от 2,9% до 6,5% в зависимости от региона.

Наименьший прирост тарифов ожидается в Свердловской области (2,9%), Марий Эл (3,2%) и Чукотском автономном округе (3,3%). Наибольшая индексация — в Чечне (6,5%), Санкт-Петербурге (6,3%), Севастополе, Крыму и Татарстане (по 6,2%), а также в Москве, Якутии и Дагестане (по 6%).

Отказ в субсидии на ЖКУ

С 1 января 2022 года вступят в силу поправки в Жилищный кодекс, ограничивающие возможность получения субсидии должниками по оплате услуг ЖКХ. Отказать в предоставлении субсидии могут только при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности по коммунальным платежам, если эти долги образовались за период не более трех последних лет (ранее заявитель должен был доказать отсутствие задолженности), отметила юрист компании «Дигмар Групп» Дарья Богданова.

Теперь никакие справки об отсутствии долгов предоставлять не нужно, все необходимые сведения должны быть получены компетентным органом по каналам межведомственной связи, уточнила Богданова. По ее словам, на субсидию имеют право семьи, в которых доля расходов на ЖКУ составляет более 22% доходов, а также некоторые категории льготников.

$Фото:fizkes\shutterstock$

Временные участки

«Временный характер сведений ЕГРН об образованных объектах недвижимости сохраняется до момента государственной регистрации права или аренды на такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении данного срока сведения об участках, которые носят временный характер, будут исключены Росреестром из ЕГРН», — отметил Катков.

Квартиры соцнайма

С 1 марта 2022 года изменятся правила пользования жилыми помещениями. Согласно приказу Минстроя России, для лиц, которые пользуются государственными квартирами по договорам социального найма, вводится обязанность немедленно сообщать о неисправностях самого жилого помещения или сантехники и другого оборудования в нем, пояснил юрист из Novator Legal Group. Он уточнил, что действующие в настоящее время правила требуют сообщать об этом в муниципалитет только в случае необходимости.

Кроме того, новые правила вводят запрет на обшивку или остекление балконов нанимателями в квартирах и домах, которые используются по договору социального найма, договору специализированного жилого найма и договору найма жилого помещения из состава жилищного фонда социального использования, уточнил юрист. По его словам, чтобы получить разрешение на перепланировку, необходимо будет обратиться в архитектурную инспекцию.

Переоценка земли

В 2022 году впервые во всех субъектах России одновременно пройдет массовая государственная кадастровая оценка всех земельных участков независимо от категории. Ранее кадастровая оценка проходила один раз в четыре года, но было решено, что в 2022 году проведут ее одновременно во всей стране, отметила Богданова из «Дигмар Групп».

Государственная кадастровая оценка увеличит кадастровую стоимость участков и повысит размер налогов, отметила юрист. По ее словам, нововведение может вызвать недовольство российских граждан.

$Фото:Arthur Lookyanov\shutterstock$

Размер машино-мест

С 2022 года вступает в силу закон, согласно которому в России изменятся размеры машино-мест. Документом отменяется максимально допустимый размер парковочного места и определяется минимально допустимый размер, который теперь составит 5,3 на 2,5 м, отметил Катков. По его словам, закон отменяет максимально допустимый размер машино-места, который сегодня составляет 6,2 на 3,6 м.

«Документ разработали из-за разнообразия транспорта, в отношения которого размеры парковочных мест не установлены, в частности сельскохозяйственной техники, транспортных и технических средств для инвалидов. Новые требования относительно размера машино-мест должны будут соблюдать в том числе российские девелоперы при проектировании зданий», — резюмировал юрист.

Снести сарай, хозяйственный блок и убрать забор между участками потребовал в суде гражданин, обиженный на собственников соседнего с ним дачного участка. Спор между соседями по дачному поселку, начавшись в райсуде Башкирии, в итоге дошел до Верховного суда РФ, который и расставил все точки над "i".

По мнению Верховного суда РФ, местные суды так и не разрешили спор между соседями по дачным участкам. Фото: Сергей Михеев

Если посмотреть на судебную статистику последних лет, то можно увидеть, что подобные споры между соседями встречаются очень часто. Поэтому разъяснение действующих в таких "соседских" конфликтах норм права может оказаться важным.

Наша история началась с иска гражданина. Истец потребовал обязать соседей добровольно снести то, что они построили на своем участке. Судя по иску, семья соседей истца возвела забор между участками на расстоянии в 25 сантиметров от его дома, построили сарай и хозяйственный блок "в непосредственной близости" от его дома.

Споры о постройках, которые чем-то мешают соседям по дачным участкам, могут закончиться тем, что суд предложит их перестроить или даже снести

Такое расположение построек, заявил в суде истец, нарушает его права. Зимой снег, который скапливается на кровле сарая и хозблока, сползает в сторону его дома и участка, что создает "угрозу жизни и здоровью людей, причиняя ущерб имуществу, а также создает угрозу пожарной безопасности". Даже забор раздражает соседа. Забор, судя по иску, "приводит к скапливанию снега между забором и стеной жилого дома".

Решением Уфимского районного суда в иске недовольному соседу было отказано. Более того, по решению райсуда с истца суд взыскал 15 тысяч рублей в пользу фирмы, которая проводила экспертизу. Тот попытался оспорить отказное решение в Верховном суде Республики Башкортостан. И опять неудачно. Апелляция не только оставила в силе решение суда первой инстанции, но и взыскала с истца уже 25 тысяч рублей - столько стоила экспертиза в кадастровом центре.

После проигрышей гражданин дошел до Верховного суда РФ и попросил отменить все отказные решения.

Высокая инстанция проверила материалы дела. По мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, при рассмотрении этого спора были допущены нарушения.

Судя по материалам дела, два соседских участка, о которых идет речь в этом деле, практически одинаковы. На участке ответчика возведен забор из профилированного листа, деревянный сарай и металлический хозяйственный блок.

Местные суды, когда рассматривали это дело, использовали Гражданский кодекс (статьи 209, 263) и Земельный кодекс (статья 40). Оба суда, отказывая истцу в его требованиях, исходили из того, что спорные строения были возведены на участке соседей "с соблюдением требований о целевом назначении земельного участка". По мнению башкирских судей, когда истец требовал сноса построенных объектов, то он "не обосновал необходимость и соразмерность защиты своего права исключительно путем сноса возведенных ответчиками строений".

А еще местные суды сослались на заключение строительно-технической экспертизы и заявили, что "имеются варианты технического решения устранения выявленных нарушений, не связанные со сносом хозяйственного блока". По мнению экспертов, можно было сделать противопожарную стену между домом истца и хозяйственным блоком, можно переделать конструкцию крыши хозблока с двухскатной на односкатную, чтобы снег падал, а дождь лился на сторону ответчиков.

Но перечислив все это, удивился Верховный суд РФ, местные суды все же сделали вывод о том, что эксплуатация хозяйственного блока "несет угрозу жизни и здоровью граждан", так как крыша у хозяйственного блока двухскатная и в сезон обильных осадков с крыши может лить вода и падать снег. Осадки могут подмочить стену жилого дома истца. Ну а уж это может "повлечь за собой" нарушение конструкций. И наконец, в случае возникновения пожара огонь может легко перекинуться на соседние постройки.

Верховный суд РФ заявил, что с постановлением апелляции он не может согласиться, и объяснил, по каким основаниям.

Суд начал с 304 статьи Гражданского кодекса РФ. В ней сказано, что собственник может требовать устранения всяких нарушений своих прав, "хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения".

Установив при рассмотрении дела, какие права истца ответчиками возведенных сарая, забора и хозблока были нарушены, местный суд спор соседей по существу не разрешил. Башкирский суд, с одной стороны, отказал гражданину в сносе спорных строений, но вот с другой стороны - не принял решения о том, какие же действия обязаны совершить ответчики, чтобы восстановить нарушенные права истца.

Подобное решение местных судов оставило немало вопросов. Суд, изучив все материалы, выслушав стороны и назначив экспертизы, не разрешил конфликтную ситуацию между соседями. Получилась странная штука - разрушать сарай, забор и хозблок соседей, о чем просил истец, суд запретил, но признал, что эти здания "угрожают здоровью и безопасности" истца. Как должны понимать, а главное - исполнять это решение ответчики, осталось загадкой. Поэтому Верховный суд РФ отменил решение апелляции и отправил дело на новое рассмотрение. Но если местные суды согласятся с иском, то ответчики потеряют немалые деньги, потраченные на возведение построек на своем участке.

Минстрой России совершенствует нормативное регулирование для развития деревянного домостроения. Для этого вносятся изменения в своды правил, разрабатываются стандарты, проводится цикл научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по стройматериалам.

«Часто в нашем представлении дом из дерева – это дача, максимум загородный коттедж, а древесину принято считать материалом непрочным и ненадежным. Уже давно эти представления оспорила индустриализация, которая в корне поменяла представление о деревянном домостроении. Современные строительные материалы и технологии позволяют возводить деревянные многоэтажные общественные и жилые здания, комфортные и безопасные для жизни и здоровья людей. Наша страна обладает огромным восполняемым лесным ресурсом, и деревянное домостроение видится нам ключевым драйвером в развитии лесной промышленности и создании новых рабочих мест комплекса отраслей», – отметил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Владимир Якушев.

Для развития строительства деревянных домов необходимо развивать нормативную базу, при этом в России до недавнего времени действовал лишь один СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», который не учитывал новые современные материалы и технологии деревянного домостроения.

Минстрой активно развивает нормативную базу в области проектирования конструкций из дерева с 2015 года. За то время выполнено девять научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по определению нормируемых параметров деревянных конструкций. Для развития деревянного домостроения были приняты 29 стандартов и 6 сводов правил. Среди них два ключевых СП, принятых в 2019 году. Это СП 451.1325800.2019 «Здания общественные с применением деревянных конструкций. Правила проектирования» и СП 452.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные с применением деревянных конструкций. Правила проектирования», которые разрешили проектирование зданий с применением деревянных конструкций высотой до 28 метров, вместо ранее разрешенных максимум 3 этажей. Разработке нормативных документов предшествовали научные исследования по обеспечению пожарной безопасности.

В 2020 году выполняется цикл НИОКР по определению прочностных характеристик новых плит клееных из пиломатериалов с перекрёстным расположением слоёв (CLT). Это новый деревянный строительный материал, который прессуется в виде большой плиты. Такая плита характеризуется высокой несущей способностью, высокой стабильностью размеров, ударостойкостью, эффективностью звукоизоляции и теплоизоляции, экологичностью. Древесина также может использоваться в качестве заменителя бетонного материала для строительства здания, который изготовлен в блочном виде на заводе.

В этом году также ведутся работы над проектами ГОСТ Р «Плиты клееные из пиломатериалов с перекрестным расположением слоев. Технические условия» и ГОСТ Р «Плиты клееные из пиломатериалов с перекрестным расположением слоев. Методы определения прочностных и упругих характеристик». Кроме того, разрабатываются проект изменений в СП 299.1325800.2017 «Конструкции деревянные с узлами на винтах. Правила проектирования» и проект изменений в СП 382.1325800.2017 «Конструкции деревянные клееные на вклеенных стержнях. Методы расчета».

По словам директора по научно-техническому развитию Ассоциации деревянного домостроения Максима Молчанова, нормотворчество должно носить долгосрочный системный характер. «Изучая опыт зарубежных – и прежде всего, скандинавских – стран, мы начинаем понимать, что здания из древесины могут и должны быть красивыми, экологичными, комфортными, энергоэффективными. Проще говоря, – современными. Новые конструкционные материалы и технологии позволяют строителям реализовывать невозможные прежде проекты. И чтобы деревянное домостроения в России вышло на новый современный уровень необходима соответствующая нормативная база», – сказал он.

Первый экспериментальный многоэтажный жилой дом с применением CLT-конструкций планирует построить в Москве Группа «Эталон», рассказали в пресс-службе компания.

Напомним, на недавнем совещании по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса Президент России Владимир Путин сказал о необходимости устранения преград для развития деревянного домостроения в РФ.

Россия обладает 25 процентами всех лесов мировых лесных ресурсов, несмотря на это, до недавнего времени строительство домов из древесины было востребовано только в ИЖС. При этом использование древесных материалов при строительстве жилья в России составляет всего 0,003 м³/м², что в 17 раз меньше, чем в Финляндии, США и Канаде.

Читайте также: