Уровень безработицы среди молодежи оба пола

Обновлено: 14.05.2024

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Ляшок Виктор Юрьевич

Молодежь сравнительно благополучно пережила кризис 2020 г. Высокий уровень безработицы 15-24-летних в России (15,5% в 2019 г. по сравнению с 4,6% безработицы в целом) объясняется особенностями расчета этого показателя. Среднее время поиска работы у молодежи в России значительно меньше, чем у других возрастных групп, и близко к уровню развитых стран. Около половины молодых безработных в России ищут работу менее трех месяцев: этот показатель значительно ниже, чем у граждан других возрастных категорий. Доля «отчаявшихся» безработных (т.е. тех, кто не смог найти работу и покинул рынок труда) сравнима с наиболее благополучными европейскими странами. Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.

YOUTH UNEMPLOYMENT IN RUSSIA: SCOPE AND ISSUES

Young people survived the crisis of 2020 relatively well. The high unemployment rate involving the 15-24 year olds in Russia (15.5% in 2019 compared to 4.6% of unemployment as a whole) is explained by the calculation specifics of this indicator. The average time required to find a job among young people in Russia is significantly lower compared to other age groups, and is close to the developed countries. About half of young unemployed people in Russia are looking for a job less than three months: this indicator is significantly lower compared to the population of other age groups. The share of “discouraged” unemployed (i.e. those who failed to find a job and left the labor market) is comparable to the most prosperous European countries. The article was prepared as part of the state research order of the RANEPA.

Текст научной работы на тему «МОЛОДЕЖНАЯ БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ: МАСШТАБЫ ПРОБЛЕМЫ»

МОЛОДЕЖНАЯ БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ: МАСШТАБЫ ПРОБЛЕМЫ

Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.

Ключевые слова: безработица, молодежная безработица, пандемия. JEL: J21, J63, J64.

Во время пандемии прогнозировалось серьезное ухудшение положения молодежи на рынке труда: предполагалось, что низкий спрос на новых сотрудников летом-осенью 2020 г. приведет к резкому росту безработицы среди этой возрастной группы. Однако представления о высокой молодежной безработице в России не совсем верны.

Оценки молодежной безработицы, как правило, предполагают изучение двух факторов: высокой доли этой возрастной группы среди всех безработных и собственно высокого уровня безработицы в целом. Между тем следует учитывать и иные показатели. Тот факт, что каждый третий российский гражданин, не имеющий работы, моложе 30 лет, сам по себе не является проблемой, так как структура безработных может определяться демографической структурой населения - чем больше молодых людей в рабочей силе, тем выше будет и доля безработных. Этот показатель не позволяет оценить положение молодежи на рынке труда и часто противоречит другим индикаторам. Например, по данным статистики ОЭСР, в США доля 15-24-летних среди безработных составляет 27%, тогда как среднее время поиска работы для этой возрастной группы составляет всего лишь около трех месяцев. В то же время в Чехии при значительно меньшей доле моло-

дежи среди безработных (14%) среднее время поиска работы втрое выше - девять месяцев.

Уровень безработицы населения в возрасте до 25 лет значительно превышает это значение среди других возрастных групп. (См. рис. 1.) Однако высокие показатели молодежной безработицы являются обычным явлением на рынке труда большинства стран мира.

Эпидемиологический кризис привел к росту молодежной безработицы в 2020 г. (См. рис. 2.) В первые месяцы пандемии этот рост был связан с сокращением сотрудников в организациях наиболее пострадавших от кризиса отраслей (общепит, туризм, непродовольственная торговля, организация досуга, спорт), где доля молодежи среди работников традиционно высока. Компании большинства отраслей ограничили наем новых сотрудников, что также существенно осложнило положение тех, у кого не было трудового стажа. Тем не менее уже к сентябрю положение молодежи на рынке труда практически вернулось к докризисному уровню: как показывает статистика Рос-стата, вторая волна коронавируса не привела к ухудшению ситуации на рынке труда - таким образом, можно говорить о стабилизации положения на нем молодежи к концу прошлого года.

Стандартным объяснением высокой безработицы у молодежи обычно выступает отсутствие у нее трудового опыта, что заведомо осложняет и удлиняет поиск молодыми людьми работы. Нередко трудности, с которыми они сталкиваются в процессе поиска работы с достойной зарплатой и собственно трудоустройства, они разделяют с лицами старшего возраста. Последние также испытывают подобные сложности, хотя и в силу иных причин. Однако при этом уровень безработицы среди граждан старших возрастов ниже, чем у других групп населения. Иными словами, данный индикатор «ошибается» при измерении положения на рынке труда крайних возрастных групп, не позволяя достоверно оценить сте-

пень их уязвимости. Подобное положение объясняется тем, что приток в группу безработных в возрастной категории 15-24-летних значительно превышает приток, наблюдающийся в других возрастных когортах.

Есть два сценария, в рамках которых работающий гражданин становится безработным.

Первый сценарий - переход из состояния экономической неактивности, т.е. выход на рынок труда после учебы. Отличительная особенность молодежи здесь заключается в том, что ежегодно значительная ее часть заканчивает период обучения и приступает к поиску работы, т.е. перемещается из группы экономически неактивных в группу безработных. В других возрастных группах этот сценарий встречается су-

Рис. 1. Уровень безработицы в России в 2019 г.

15-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65-74 75+

Возрастная группа, лет

Источник: Росстат. Данные выборочного обследования рабочей силы (2019 г.).

Рис. 2. Уровень безработицы в возрастной группе 15-24-летних в 2019-2020 гг., в %

щественно реже, так как большинство населения уже работает. В результате этого массового притока ищущих работу доля безработных среди молодежи оказывается заметно выше, чем в других возрастных группах.

Второй сценарий - переход из состояния занятости в категорию безработных через увольнения или сокращения. У молодежи значительно чаще «срабатывает» такой сценарий, поскольку для граждан в начале трудовой карьеры характерна более частая смена работы. В то же время многие распространенные среди молодых людей профессии отличает более высокая «текучка» - соответственно, молодежь чаще, чем лица, отнесенные к другим возрастным группам, пребывает в состоянии незанятости.

Таким образом, уровень безработицы среди 15-24-летних по объективным причинам имеет больше предпосылок к росту, чем у других возрастных групп.

Не менее важный индикатор, определяющий ситуацию на рынке труда, - продолжительность поиска работы. В зависимости от его значения можно судить, является рынок труда динамичным или застойным. При оценке по-

ложения молодежи на рынке труда именно этот показатель выглядит определяющим. На рис. 3 представлена продолжительность поиска работы у безработных различных возрастных групп1. Хорошо видно, что молодежь в среднем тратит на поиск работы значительно меньше времени, чем другие возрастные группы: около половины молодых безработных ищут работу менее трех месяцев - это значительно меньше аналогичных временных затрат других возрастов. В то же время доля находящихся в ситуации застойной безработицы, т.е. ищущих работу 12 месяцев и более, среди 1524-летних минимальна - 14% по сравнению с 37-43% у 45-74-летних безработных. Таким образом, высокий уровень безработицы среди молодых является следствием большей динамичности этого демографического сегмента рынка труда.

Российская ситуация близка к средней по ОЭСР: время поиска работы у российской молодежи больше, чем в англо-саксонских и скандинавских странах, но меньше, чем в государствах Южной Европы.

Еще один важный показатель - доля среди молодежи тех, кто и не работает, и не учится, -

Рис. 3. Структура безработных по продолжительность поиска работы в 2019 г.

45-54 Возрастная группа, лет Менее 1 месяца 1-3 месяца ■ 3-6 месяцев ■ 6-12 месяцев ■ Более 12 месяцев

Источник: Росстат. Данные выборочного обследования рабочей силы (2019 г.).

1 Хотя этот показатель не является полностью эквивалентным тому времени, которое необходимо для нахождения работы, они между собой прямо пропорциональны.

группа NEET (Not in Employment, Education or Training). В эту категорию зачастую попадают представители молодежи, испытывающие в дальнейшем значительные сложности на рынке труда, - по сути такие лица представляют собой наиболее уязвимую часть данной возрастной группы. В российской статистике, в отличие от стран Евросоюза, указанный показатель не исчисляется. Тем не менее исследования, выполненные на основе данных Росстата, показали, что доля NEET-молодежи среди 15-24-летних близка к среднеевропейскому уровню [1; 2].

Мы заключаем, что по многим характеристикам российские группы NEET-молодежи близки к тем, что существуют в наиболее благополучных европейских странах. Например, в России относительно невысока доля «отчаявшейся» молодежи, т.е. тех, кто не смог найти работу и покинул рынок труда. Тем не менее в исследованиях приведено несколько

важных особенностей динамики этого показателя, фиксируемых с 1995 г. Во-первых, среди российских представителей 1\1ЕЕТ-молоде-жи наблюдается значительный рост доли лиц, имеющих высшее образование, - это существенно отличает ситуацию в России от развитых стран, где высокое образование служит гарантом занятости. Во-вторых, в России отмечается рост численности ЫЕЕТ-молодежи в сельской местности при снижении ее доли в городах, что приводит к усилению территориального неравенства.

Представленный выше анализ был сфокусирован на общероссийской картине. В некоторых российских регионах, в первую очередь республиках Северного Кавказа и областях Южной Сибири, ситуация может оказаться значительно хуже. Но и решать такие проблемы необходимо в рамках отдельных регионов с учетом их специфики. ■

1. Зудина А. «Не работают и не учатся»: молодежь NEET на рынке труда в России // Мир России. 2019. № 1. С. 140-160.

2. Зудина А., Вишневская Н. Экономически уязвимые группы молодежи в странах ОЭСР и России // Мировая экономика и международные отношения. 2018. № 11. С. 99-107.

1. Zydina A. «Do not work and do not study»: young people NEET on the Russian labor market // Mir Rossii. 2019. No. 1. Pp. 140-160.

2. Zudina A., Vishnevskaya N. Economically vulnerable youth in OECD and Russia // Journal of World Economy and International Relations. 2018. No. 11. Pp. 99-107.

Youth Unemployment in Russia: Scope and Issues

Young people survived the crisis of 2020 relatively well. The high unemployment rate involving the 15-24 year olds in Russia (15.5% in 2019 compared to 4.6% of unemployment as a whole) is explained by the calculation specifics of this indicator. The average time required to find a job among young people in Russia is significantly lower compared to other age groups, and is close to the developed countries. About half of young unemployed people in Russia are looking for a job less than three months: this indicator is significantly lower compared to the population of other age groups. The share of "discouraged" unemployed (i.e. those who failed to find a job and left the labor market) is comparable to the most prosperous European countries. The article was prepared as part of the state research order of the RANEPA.

Key words: unemployment, youth unemployment, pandemic. JEL-codes: J21, J63, J64.

Актуальность темы исследования связана с тем, что безработица выступает одной из острейших проблем современности, которую практически невозможно искоренить. Безработице подвергаются различные группы населения: от молодежи до людей более старшего возраста. Немаловажным является и то, что никто не застрахован от потери работы: это может коснуться людей и низким, и с высоким заработком. С безработицей сталкиваются люди с разным опытом работы: как выпускники ВУЗа, получившие определенную профессию, но которые пока не имеют опыта, так и специалисты, работающие много лет. В Российской Федерации эта ситуация осложняется присутствием гендерного неравенства на рынке труда. Основным источником дохода для мужчин и женщин является заработная плата. Следовательно, неравная оплата за одинаковый труд является дискриминацией по полу. Дискриминация по половой принадлежности на рынке труда может привести к тому, что для женщин будут созданы худшие условия трудовой деятельности [3]. Это, в свою очередь, может привести к снижению производительности труда, что повлечет экономические потери в стране.

В Российской Федерации, как и во многих других странах, присутствует гендерное неравенство на рынке труда, что вызывает неблагоприятные социально-экономические последствия для страны и выступает сдерживающим фактором развития экономики. Дискриминация по полу на рынке труда может повлечь снижение производительности труда женщин, что приведёт к экономическим потерям в стране. Кроме того, снижение производительности труда противоречит национальному проекту «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда». Одна из целей данного проекта состоит в увеличении производительности труда более чем на 20% к 2024 году. Также в рамках данного проекта планируется модернизация служб занятости населения, которая состоит в создании новой системы занятости, отвечающей современным потребностям соискателей и работодателей. Результатом выступит обеспечение быстрого и качественного закрытия вакансий. Для смягчения проблемы гендерного неравенства на рынке труда в России принят федеральный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет». В рамках данного проекта планируется создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, и увеличение уровня их занятости.

Цель исследования – провести анализ гендерного неравенства на рынке труда в России. В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

– провести анализ уровня мужской и женской безработицы в России;

– осуществить прогноз уровня мужской и женской безработицы на краткосрочный период;

– проанализировать зависимость уровня заработной платы от пола, возраста и уровня образования.

Материал и методы исследования

Информационное обеспечение составили данные Федеральной службы государственной статистики. Методологической основной исследования послужили графический и табличный метод, структурно-динамический анализ, методы анализа временных рядов и прогнозирования.

Результаты исследования и их обсуждение

Гендерное неравенство вызывает неблагоприятные социально-экономические последствия для экономики в целом. Важную роль играет степень участия женщин в трудовой деятельности, что выражается в соотношении мужчин и женщин, входящих в состав рабочей силы (РС) [4] (рис. 1).

Как в 2006, так и в 2018 году доля женщин, входящих в состав рабочей силы ниже доли мужчин. В 2018 году удельный вес женщин в гендерной структуре рынка труда России практически не изменился и снизился всего на 3,6% по сравнению с 2006 годом. Можно сделать вывод, что соотношение мужчин и женщин в составе рабочей силы практически одинаковое. Индекс Рябцева, принявший значение 0,017, также свидетельствует о тождественности структур.

Рис. 1. Динамика доли мужчин и женщин, входящих в состав рабочей силы в 2006 г. и 2018 г. в России

Анализ динамики уровня мужской и женской безработицы в РФ в 2005-2018 гг. представлен в таблице 1 [7].

Наибольший темп роста как мужской, так и женской безработицы зафиксирован в 2009 году по сравнению с 2008 годом (136,9% и 130,5% соответственно). Это может быть связано с мировым кризисом 2008 года. Также сильное увеличение уровня безработицы наблюдалось в 2015 году, что, возможно, связано с валютным кризисом в России 2014-2015 гг. Темп опережения женской безработицы над мужской практически во все годы принимал значение более 100%. Это является свидетельством того, что женская безработица увеличивается быстрее мужской.

Важную роль в структуре безработицы играет молодёжная безработица. В понятие молодёжной безработицы входят молодые люди от 15 до 29 лет, являющиеся безработными. В 2018 году данный показатель принял значение 15,9% для женщин и 13,8% для мужчин. Также в 2018 году уровень молодёжной мужской безработицы в 2,8 раза превышал уровень мужской безработицы. У женщин уровень молодёжной безработицы выше в 3,4 раза уровня женской безработицы.

Динамика уровня безработицы в РФ в 2005-2018 гг.

Темп роста уровня

Такой высокий уровень молодёжной безработицы объясняется тем, что работодателям невыгодно нанимать работников без опыта работы, затрачивая средства на их обучение. Женская молодежная безработица осложняется тем, что работодатель не готов терять работника на время отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком. В силу этого молодые женщины оказываются в зоне риска при устройстве на работу.

Структура безработных по возрастным группам в 2006 и 2018 гг. представлена на рисунках 2 и 3.

Наибольшая доля безработных в РФ зафиксирована в возрасте от 20 до 29 лет и составила 33%. А наименьшая приходится на возраст от 60 до 72 лет (1,4%).

Рис. 2. Доли безработных по возрастным группам в РФ в 2006 году (%)

Рис. 3. Доли безработных по возрастным группам в РФ в 2018 году (%)

В 2018 году ситуация практически не изменилась. Наибольшая доля безработных также в возрасте от 20 до 29 лет, а наименьшая в возрасте 60-72 лет (34,5% и 3,5% соответственно). Индекс Рябцева, принявший значение 0,104 свидетельствует о низком уровне различия структур.

Нами построен точечный и интервальный (с достоверностью 95%) прогноз уровня мужской и женской безработицы (табл. 2). Для прогнозирования уровня мужской безработицы подобрана модель временного ряда с линейным трендом и остатками в виде MA (1). А для прогнозирования уровня женской безработицы – модель временного ряда с линейным трендом и остатками ARMA (2, 1).

Точечный и интервальный прогноз уровня мужской и женской безработицы в РФ на 2019-2020 гг.

Среднечасовая заработная плата мужчин и женщин в Российской Федерации по видам основных занятий в 2017 году, в рублях

по видам основных занятий

заработная плата, руб.

заработной платы женщин к заработной плате мужчин, %

Специалисты высшего уровня квалификации

Специалисты среднего уровня квалификации

Согласно прогнозным значениям к 2020 году произойдет снижение уровней мужской и женской безработицы в РФ. В 2020 году уровень мужской безработицы составит 4,4%, а с вероятностью 95% он будет варьироваться от 3,1% до 5,8%. Уровень женской безработицы в 2020 году составит 3,6%, а с вероятностью 95% он будет заключен в интервале от 2,6% до 4,5%. Однако, к сожалению, данный прогноз не учитывает безработицу, возникшую в 2020 году в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19. Распространение вируса спровоцировало ухудшение социально-экономических показателей. Ограничения, связанные с изоляцией для предотвращения пандемии, привели к приостановке работы предприятий, в том числе малого и среднего бизнеса, что в свою очередь привело к увеличению числа безработных. В настоящий момент наша страна находится на пороге кризиса, который также отразится на уровне безработицы.

Наиболее выраженным гендерное неравенство является в трудовой сфере – на рынке труда стабильно оплата работы женщин и их доля в руководстве компаний и на иных высокооплачиваемых должностях на порядок ниже, чем у мужчин. Гендерное неравенство на рынке труда приводит к тому, что мужчины и женщины, имея одинаковую квалификацию и занимая одинаковую должность, получают разную заработную плату [5]. В соответствии с «Конвенцией о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» Международной организации труда, равная оплата равноценного труда мужчин и женщин подразумевает установление ставки заработной платы без дискриминации по признаку пола [2]. Нами проведён анализ среднечасовой заработной платы у мужчин и женщин с целью выявления дискриминации в данной сфере.

Для начала рассматривалась среднечасовая заработная плата категорий работников по видам основных занятий, а именно: руководителей, специалистов высшего и среднего уровня квалификации и неквалифицированных рабочих [6]. Выявлено, что во всех рассматриваемых сферах среднечасовая заработная плата женщин ниже среднечасовой заработной платы мужчин (таблица 3).

В 2017 г. среднечасовая заработная плата женщин находилась на уровне 59,4-85,3% от заработной платы мужчин тех же самых квалификационных категорий. Причём, наименьшая заработная плата была зафиксирована у женщин-специалистов среднего уровня квалификации (172,4 руб.) и составила 59,4% от заработной платы мужчин той же категории. Наибольшая заработная плата наблюдается у мужчин и женщин руководителей. Заработная плата женщин-руководителей составила 344,1 руб. или 68,9% от заработной платы мужчин. Наименьший разрыв между уровнем заработной платы зафиксирован у неквалифицированных рабочих, где среднечасовая заработная плата у мужчин составила 118 руб., а у женщин – 100,6 руб. (85,3% от уровня мужской заработной платы). Наглядно это представлено на рисунке 4.

Средняя начисленная заработная плата работников по тем же квалификационным категориям, но в зависимости от уровня образования и возраста работника представлена в таблице 4.

Как видно из таблицы, наибольшую заработную плату имеют мужчины-руководители с основным общим образованием (96800 руб.). В то время как мужчины-руководители с высшим образованием имеют заработную плату ниже на 3,8%. Что касается женщин, то наибольшая заработная плата зафиксирована по квалификации руководителя и составила 65285 рублей, что на 29,9% ниже заработной платы мужчин-руководителей. Самая низкая заработная плата наблюдается у неквалифицированных рабочих, как у мужчин, так и у женщин. Однако даже для этой категории работников заработная плата женщин ниже заработной платы мужчин.

Рис. 4. Среднечасовая заработная плата мужчин и женщин в Российской Федерации по видам основных занятий в 2017 году

Средняя начисленная заработная плата мужчин и женщин в Российской Федерации по видам основных занятий в зависимости от уровня образования в 2017 году, в рублях

Безработица – это не просто понятие, за которым скрывается количество людей в стране, не имеющих работы. Это макроэкономическое явление, которое влияет на каждого члена общества, причем самым негативным образом.

Что это

Безработица – это распространенность такого явления, как отсутствие работы. Рассматривая детально – это соотношение количества неработающих людей, к общему числу граждан страны трудоспособного возраста.

Естественно, что это понятие связано неразрывным образом с рынком труда. Безработным признается каждый гражданин, который на конкретный промежуток времени не имеет работы, находится в ее поиске или готов в ближайшее время приступить к ней.

Чем выше уровень общей безработицы в стране, тем хуже экономическая ситуация в целом.

Существует целый ряд критериев, которые помогают разделить определенные категории безработицы. Но чаще всего обращают внимание на те причины, которые ее вызывают и длительность их влияния. Именно благодаря этим параметрам выделили соответствующие виды данного явления.

Кто относится к безработным

Под данную категорию могут попасть лица, которые только закончили учебу. Причем подпадают независимо от того, завершили они высшее или среднее учебное заведение или только школу. К ним же относятся лица, которые были уволены по самым разнообразным причинам.

На сегодняшний день выделяют:

Фрикционную безработицу, которая формируется из-за постоянных изменений. При этом все время предъявляются разнообразные требования к квалификации, имеющимся навыкам и знаниям конкретного работника. В результате чего работодатель испытывает затруднения в поиске трудящихся лиц, а они, соответственно, не могут найти подходящую работу. Ее основная особенность в том, что она длится на протяжении достаточно короткого промежутка времени.
Структурная безработица возникает из-за существенных изменений в экономике. Это происходит чаще всего тогда, когда сами предприятия или определенные подотрасли становятся морально устаревшими и постепенно исчезают, увлекая за собой в небытие часть рабочих мест. Устранить данный вид какими-либо мерами практически невозможно, так как он регулируется техническим и технологическим прогрессом, возникающим на определенном этапе.
Циклическая безработица формируется в том случае, если производство испытывает определенный уровень спада, например, в переходный период. В самые неблагоприятные периоды интенсивность по ней может достигать до 10 добавочных % к общему показателю, существенно увеличивая его.
Существует еще, так называемая, сезонная. Ее сущность связана только с теми видами работы, которые выполняются по сезонам или связаны неразрывно с функционированием определенной отрасли. В этом случае, по отношению к определенным видам категорий работников, сначала наблюдается интенсивный набор кадров, а потом их столь же массовое увольнение.
Еще один вариант – это частичная безработица. Она появляется только в том случае, когда на продукцию или услуги определенной фирмы или организации наблюдается пониженный спрос. Он может возникнуть из-за самых разнообразных причин. У работодателя в этом случае возникает 2 способа поведения – он либо увольняет часть своих сотрудников, сохраняя за остальными возможность полноценно трудиться, либо сокращает продолжительность рабочего дня для всех, формируя тем самым частичную безработицу.

Актуальная статистика

Далее для того, чтобы разобраться с тем, какой на сегодня процент безработных в России, каковы пособия по безработице и ее реальный уровень как на фоне всей страны, так и в разных регионах РФ, предлагаем рассмотреть статистику Росстата по годам и различным частям государства.

По годам

Прежде чем привести статистические данные, необходимо отметить, что существует регистрируемая и общая безработица. Эти два параметра существенно отличаются друг от друга своим влиянием на экономическую ситуацию в стране в целом.

Далее приводим и статистические данные регистрируемых лиц, не состоящих в трудовых отношениях, с 1992 года по 2017 включительно. Данные приведены в процентах от общей численности населения:

В 1992 году количество составляло 0,8%.
В 1995 году составляла уже около 3,2%.
В 2000 снизилось до отметки около 1%.
В 2005 возросло приблизительно до 2,1%.
В 2010 составило 2%.
В 2015 – 1,3%.
А в 2017 уменьшилось до показателя в 1%.

Что касается общей численности населения, которая официально не оформлена, то вот какие статистические данные приводит Росстат:

В 1992 году это число составляло около 4,7%.
В 1995 году возросло практически до 9,4%.
В 1997-1998 годах достигла своего пика в 13,3%.
К 2000 опустилась до 10%.
В 2005 составило 6,7%.
В 2010 около 8%.
В 2015 – 2, 5%.
В 2017 – 4,9%.

Как видно из представленных данных, число лиц без трудоустройства существенно снизилось после неблагополучных девяностых. С 2000 до 2017 года общее количество уменьшилось почти в 3 раза.

На этом фоне еще интересней будет рассмотреть данные по количеству лиц без работы в мире практически за тот же период. Вот какие данные приводит Международная организация труда за период с 2002 по 2015 года:

По 2002 году общее число лиц без работы было на уровне не 5,65%. В численном выражении это составило практически 185 млн человек от общей численности людей трудоспособного возраста, проживающих во всех странах мира.
Затем в 2007 году этот показатель снизился до минимальных 5,4%. В численном выражении это составило чуть менее 170 млн граждан разных стран.
Вплоть до 2017 года, наблюдался постоянный рост с небольшими спадами. В этом году количество людей, не имеющих официальной работы, составило 6,23%. По количеству это около 211 млн взрослого населения.

По регионам

Естественно, что наименьший уровень населения, которое не имеет работы, наблюдается в крупных городах. Неудивительно, что рейтинг благополучности возглавили Москва и Санкт-Петербург. Здесь отмечен показатель на уровне 1,3%.

Что касается других населенных пунктов и регионов, в которых большая часть населения является занятой, то это:

Ямало-ненецкий автономный округ – 2,1%.
Московская область – 2,8%.
Ханты-Мансийский АО – 2,9%.
Также к благополучным можно отнести Воронежскую, Новгородскую, Тверскую области, республику Татарстан, Хабаровский край, Севастополь, Камчатку.

Причем данная тенденция наблюдается практически на протяжении всего периода современной истории РФ, после распада Советского Союза.

По возрасту

Интересно рассмотреть, как распределялось отсутствие работы в зависимости от возраста конкретного человека независимо от периода:

Хуже всего обстояла ситуация у молодежи в возрасте до 20 лет – здесь каждый 3 испытывал проблемы. Таким образом, статистика здесь свидетельствует о том, что 30% граждан находятся в постоянном поиске занятости. Связать это можно, в первую очередь с тем, что молодые люди не имеют определенной квалификации, так как в этом возрасте, в преобладающем большинстве случаев они только заканчивают школу.
Затем неблагополучно выглядела ситуация у граждан в возрасте от 20 до 24 лет – в среднем около 10%.
И, конечно, у лиц старше 60. Это естественная ситуация, когда слишком возрастную группу работодатели не хотят вовлекать в трудовой процесс.
Наиболее благополучной выглядит ситуация в возрасте от 30 до 54 лет.

Среди молодежи

Среди молодых людей тяжелее всего найти работу тем, кто не имеет высшего образования. Второй фактор, который достаточно интенсивно влияет на этот показатель – это отсутствие опыта.

Но, в то же время, назвать ситуацию в России для молодых людей слишком тяжелой нельзя, так как в других странах, в том числе и развитых европейских, ситуация у этой возрастной категории выглядит еще хуже. Так, например:

В Греции и Испании этот порог перевалил за 55%.
В Португалии, Италии Словакии и Кипре – колеблется около 33%.
В Болгарии, Венгрии, Польше, Франции, Латвии и Литве около 25%.
В Швеции, Бельгии, Румынии, Великобритании – около 21%.
В Финляндии, Эстонии, Люксембурге, Чехии, и Дании – около 17-18%.
Наименьший показатель в Австрии и Германии – около 7,5%.

Таблицы и графики

Естественно, что если проводить сравнение, то легче всего сравнивать данные, учитывая все показатели, сведенные в графики и таблицы. Интересно, наравне с выше представленными статистическими параметрами, учесть классификацию по характеру труда в России:

Около 87-88% населения постоянно заняты в различных сферах по найму.
2, 7% имеют свой собственный частный бизнес.
2,2% совмещают работу по найму и собственное дело.
2, 5% занимаются индивидуальной деятельностью, сюда относятся и самозанятые.
5,5% от общего количества трудоспособных имеют другие взаимоотношения между работодателем и нанимаемым лицом.

Вычисление и формулы

Общий уровень безработицы рассчитывается по формуле:

u=U/L;

*в этой формуле U – численность лиц, не имеющих постоянной работы в конкретном временном отрезке;

*L – общая численность рабочей силы.

Естественно, что для таких расчетов необходимы четкие данные. И эта представленная формула не является единственной, которая используется при официальных расчетах этого показателя.

Пособие по безработице

Если говорить о пособии по безработице в РФ на 2019 год, то его величина составляет:

На протяжении первых 3-х месяцев регистрации состояния 75% от средней зарплаты за определенный период.
В течение следующих 4 месяцев сумма снижается до 60%.
И еще 5 месяцев составляет всего лишь 45%.

Прогноз

Что касается прогнозных данных, то ситуация дальше, скорее всего, не будет такой благоприятной, как была до этого. Прогнозируют увеличение числа людей без средств к существованию на уровне 7,8 млн человек к 2024 году.

Такие данные приводит Институт Макроэкономических исследований. Обусловлено это в первую очередь введением пенсионной реформы, из-за чего возникает рост числа рабочей силы. А из-за того, что государство не предпринимает радикальные меры по увеличению заводов, фабрик, не стимулирует частное предпринимательство и сферу услуг, то навряд ли появятся новые места для реализации своего трудового потенциала у граждан страны.

В статье рассмотрена сущность молодежной безработицы, выявлены особенности молодежной безработицы.

Ключевые слова: безработица, безработный, молодежь, рынок труда.

Актуальность исследования обусловлена противоречивым положением молодежи на рынке труда: с одной стороны, существует высокая потребность в молодежном труде, с другой стороны, уровень молодежной безработицы остается очень высоким.

Безработица среди молодежи − общемировая проблема. Так, уровень молодежной безработицы в развитых странах за последние годы составил 18,1 %. В таких странах как Греция, Испания более половины экономически активной молодежи является безработной. По прогнозным оценкам данный показатель, несмотря на региональные различия, имеет тенденцию к росту и к 2018 г. составит 12,8 % [1, с. 1]. В развивающихся странах вероятность стать безработными у молодых людей намного выше, чем в развитых. Важно отметить, что молодежь в этих странах составляет большую долю в общей численности рабочей силы, чем в развитых странах. Это свидетельствует о наличии постоянной безработицы, распространении временной занятости молодежи, невысоком качестве рабочих мест, доминировании неформального типа занятости и пр.

Рассмотрим следующие интересующие в рамках исследования аспекты: (1) понятие безработицы; (2) возрастной состав молодежи; (3) причины низкой конкурентоспособности молодежи на рынке труда.

Авторы современных учебников по экономике труда квалифицируют безработицу как состояние экономически активной части населения, характеризуемое отсутствием у людей наемной работы или легитимного доходного занятия при наличии желания иметь такое занятие (работу) и ее активного поиска [5, с. 157].

Понятие «безработный» неодинаково трактуется в Законе о занятости населения Российской Федерации и по методологии Международной организации труда. Согласно Международной организации труда, которой придерживается Росстат, к безработным относятся лица 16 лет и старше, которые: не имели доходного занятия; занимались поиском работы; готовы приступить к работе; обучались по направлению службы занятости; являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами, занимающимися поисками работы и готовыми приступить к ней.

Основные различия в трактовке понятия «безработный» в Законе о занятости населения Российской Федерации и в определении категории безработного по методологии Международной организации труда состоят в следующем. В соответствии с Законом о занятости населения Российской Федерации:

(2) не признаются безработными граждане, которым назначена пенсия по старости, в том числе досрочно, а также некоторым другим категориям граждан.

Далее рассмотрим состав молодежи. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 23 % (в январе 2015 г.), в том числе в возрасте 16–20 лет — 28,2 %, 20–24 лет — 14,0 %. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 16–20 лет (28,2 %) и 20–24 лет (14 %). В среднем уровень безработицы среди молодежи в возрасте 16–24 лет в январе 2015 г. составил 15,1 % [6].

Скрытая безработица среди молодежи не дает реальной картины молодежной безработицы. Как утверждают специалисты молодые люди отдают предпочтение самостоятельному поиску работы, прибегая к помощи знакомых, СМИ, обращаясь в кадровые агентства. В центры занятости молодежь обращается крайне редко.

Молодежь на рынке труда включает в себя три группы: (1) в возрасте от 16 до 20 лет; (2) в возрасте 20−24 лет и (3) в возрасте 25−29 лет [2, с.19].

Причины низкой конкурентоспособности каждой группы молодежи различны. Учеными выделяют несколько системных причин: [4, с. 55]: (1) асимметрия информации; структурное несоответствие параметров предложения труда молодых работников и спроса на труд; (2) отсутствие опыта; (3) недостаточная интегрированность в профессиональные сети; внутренние рынки труда.

Выделим причины, объясняющие уязвимое положение молодежи на рынке труда каждой возрастной группы. В частности, наиболее уязвимыми являются молодые люди, относящиеся к первой группе, которые к моменту выхода на рынок труда не имеют стажа работы, получив среднее общее образование. Необходимо отметить, что значительная доля молодых людей этой группы не планирует повышать уровень образования, что объясняется их тяжелым материальным положением [2, с. 19]. Нередко трудовые отношения подростками не оформляются. Они работают, главным образом, на условиях непостоянной занятости, в том числе разовой, в ночное время и пр., откладывая получение необходимого для повышения конкурентоспособности образования и приобретения квалификации на неопределенное время.

Жизненные установки средней возрастной группы выражены более четко. Молодые люди имеют специальное или высшее профессиональное образование. Тем не менее, также сталкиваются с проблемой трудоустройства по причине несоответствия качества полученного образования требованиям рынка труда.

Значительная часть молодых людей третьей возрастной группы имеет семейное положение, опыт работы, профессиональную подготовку. Материальные стимулы являются определяющими при выборе рабочего места. Следует отметить, что именно в этом возрастной группе молодежи для работодателя имеют значение гендерные различия потенциальных работников.

Таким образом, с одной стороны, незанятая молодежь различается по системе ценностей, жизненных установок и др., по материальному положению, по уровню образования; с другой стороны, незанятость определяет общие черты условий и образа жизни, поэтому можно говорить о существовании идентификационных признаков, групповых норм, стандартов поведения, существующих среди молодежи.

Актуальный сегодня аспект исследования молодежной проблематики − дифференциация молодежи в зависимости от типа поселения − городская, сельская, провинциальная молодежь.

Уровень молодежной безработицы среди городского населения в январе 2015г. составлял 13,5 %, среди сельского населения − 19,7 % [6]. По результатам исследований ученых, молодежь, которая окончила школы в крупных, средних и малых городах через несколько лет достигает более высокого уровня образования, чем выпускники сельских школ [4].

Причинами, по которым молодежь покидает село с целью самореализации, являются следующие: неразвитость социальной инфраструктуры, высокий уровень «сезонной» безработицы; низкий уровень доходов сельских жителей и др. Все это снижает конкурентоспособность сельской молодежи.

Рассмотрим далее особенности молодежной безработицы.

Так, по продолжительности безработица среди молодежи значительно короче, чем у лиц старших возрастов.

Другая черта молодежной безработицы состоит в том, что безработица среди молодых людей выше по частоте, чем среди лиц старших возрастов.

Широкое распространение имеет фрикционная («поисковая») безработица среди молодежи. Является естественным явлением и носит положительный характер для ее самоопределения. Структурная и циклическая безработица, напротив, оказывают отрицательное воздействие: в фазе спада работодатели освобождаются от менее конкурентоспособной молодежи, не имеющей профессионального опыта и трудового стажа. Поэтому уровень безработицы среди молодежи превышает аналогичный показатель среди лиц старших возрастов.

В случае затяжной формы кризисных явлений данный вид безработицы приобретает хроническую форму и, как результат, молодые люди могут остаться без работы и в посткризисный период.

Таким образом, нами уточнены определения безработицы и безработных; раскрыта сущность молодежной безработицы, а именно рассмотрен ее возрастной состав, выявлены причины низкой конкурентоспособности молодых людей на рынке труда; рассмотрены особенности молодежной безработицы.

1. Волгин, Н. Глобальные проблемы молодежной занятости / Н. Волгин // Социальная политика и социальное партнерство. − 2014. − № 1. − С. 1.

2. Дунаева, Н. Эффективная занятость российской молодежи — стратегическая проблема / Н. Дунаева, Р. Салахутдинов // Человек и труд.− 2010. − № 2. − С.19–23.

3. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Коршунов, А. В. Современная российская молодежь на рынке труда в условиях социально-экономической нестабильности и неопределенности / А. В. Коршунов // Теория и практика общественного развития. −2011. − № 8. − С. 54–57.

5. Рофе, А. И. Экономика труда. Учебник / А. И. Рофе. — 3-е изд. доп. И перераб. − М.: КНОРУС, 2015. − 376 с.

Основные термины (генерируются автоматически): молодежная безработица, рынок труда, молодежь, возрастная группа, занятость населения, лицо старших возрастов, Международная организация труда, причина низкой, Российская Федерация, служба занятости.

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Вирина Ирина Владимировна

В статье рассмотрены проблемы занятости и безработицы молодежи . Выявлены и обоснованы глобальные тенденции безработицы молодежи . Проанализированы актуальные показатели безработицы , показаны меры по решению проблемы трудоустройства и обеспечения конкурентоспособности молодежи .

Youth and unemployment: the global situation

The article deals with the issues of youth employment and unemployment , identifying the global trends in the latter. We analyze the current joblessness indicators and outline the steps towards reducing youth unemployment and ensuring their competitiveness .

Текст научной работы на тему «Молодежь и безработица: ситуация в мире»

молодежь и безработица: ситуация в мире

И. В. Вирина (Московский гуманитарный университет)

Аннотация: В статье рассмотрены проблемы занятости и безработицы молодежи. Выявлены и обоснованы глобальные тенденции безработицы молодежи. Проанализированы актуальные показатели безработицы, показаны меры по решению проблемы трудоустройства и обеспечения конкурентоспособности молодежи.

Ключевые слова: молодежь; безработица; конкурентоспособность; инклюзивность рынка труда

THE THEME oF GENERoSITY IN EARLY ENcoMIA To GRAND prince vladimir sviatoslavich of kiev

I. V. Virina (Moscow University for the Humanities)

Abstract: The article deals with the issues of youth employment and unemployment, identifying the global trends in the latter. We analyze the current joblessness indicators and outline the steps towards reducing youth unemployment and ensuring their competitiveness.

Keywords: youth; unemployment; competitiveness; inclusivity of the labor market

Молодежь — это такая социально-демографическая группа общества, которая характеризуется в первую очередь тем, что находится на стадии трудового и социального самоопределения, еще не сформировалась как субъект трудовой деятельности, имеет способность к постоянной смене трудовых функций. В силу этого она является достаточно ярко выраженной группой риска, и поэтому этого обладает рядом специфических признаков, отличающих ее от других социально-возрастных групп: 1) выходит на рынок труда впервые и отличается от взрослых работников отсутствием значительного производственного стажа; 2) отличается неустойчивостью жизненных установок, и из-за этого более мобильна при выборе и поиске рабочего места; 3) имеет более низкий статус занятости; 4) характеризуется зачастую низким уровнем профессиональной ориентации, информиро-

НАУЧНЫЕ труды Московского ГУМАНИТАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА

ванности о состоянии рынка труда, спросе на конкретные специальности, возможностях профессионального обучения, об основах трудового законодательства; 5) имеет свои специфические притязания к режиму работы, уровню оплаты труда и карьерному росту (Вирина, Якимов, 2008: 35). Научный интерес вызывают проблемы безработицы, конкурентоспособности молодого специалиста на рынке труда. Цель настоящей статьи — рассмотрение глобальных тенденций в области занятости и безработицы молодежи в мировом пространстве.

После стремительного роста в период с 2007 по 2010 гг. уровень молодежной безработицы стабилизировался на отметке 13%, однако этот показатель значительно превышает докризисный уровень (11,7%), говорится в опубликованном докладе Международной организации труда (МОТ) «Глобальные тенденции занятости молодежи 2015» (Youth employment . , 2015: Электр. ресурс). В докладе подчеркивается сокращение числа безработных молодых людей до 73,3 млн человек в 2014 г. Это на 3,3 млн меньше, чем в разгар кризиса — 76,6 млн человек в 2009 г. По сравнению с 2012 г. уровень молодежной безработицы снизился на 1,4% в развитых экономиках и странах Европейского союза и на 0,5% и менее в странах Центральной и Юго-Восточной Европы (не входящих в ЕС) и СНГ, странах Латинской Америки и Карибского бассейна и странах Африки к югу от Сахары. В остальных регионах — странах Восточной Азии, Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона, Ближнего Востока и Северной Африки — в период с 2012 по 2014гг. отмечен рост молодежной безработицы или отсутствие изменений, как в странах Южной Азии.

Однако нельзя упускать и тот факт, что восстановление занятости молодежи не носит всеобщего характера, и что почти 43% молодой рабочей силы в мире все еще остаются безработными или, работая, все равно живут в бедности. Большее число молодых людей в развитых странах находит работу, но качество этих рабочих мест не соответствует их ожиданиям. Доля молодежи, трудоустроенной или безработной, в общей численности рабочей силы в мире с течением времени снижается. Одна из причин состоит в том, что все больше молодых людей получают образование (хотя их число все еще недостаточно). Однако миллионы молодых людей в странах с низкими доходами по-прежнему слишком рано оставляют школу, чтобы пойти работать. Результаты недавних исследований показывают увеличение числа молодежи, вступающих на рынок труда сразу после школы (school-to-work transition surveys — SWTS). Молодой специалист, окончивший университет, в три раза быстрее находит стабильную работу, чем тот, кто получил только начальное образование. По данным доклада МОТ, 31 % молодежи в странах с низкими доходами вообще не имеет какого-либо законченного образования, по сравнению с 6% в странах с средними доходами и 2% в

странах с доходами выше среднего. Кроме того, сохраняется гендерное неравенство на рынке труда: в большинстве регионов молодых женщин на рынке труда значительно меньше, чем мужчин. Они по-прежнему более подвержены риску безработицы, чем мужчины (там же).

По-прежнему слишком многие остаются длительно безработными: в странах Европейского союза каждый третий молодой человек ищет работу больше года. Со второго квартала 2008 г. уровень безработицы среди молодежи вырос до 23,9% в первом квартале 2013 г., а затем снизился до 19,7% в конце 2015 г. В целом в Евросоюзе, уровень безработицы среди молодежи был систематически выше, чем в период с 2000 до середины 2007 г. (Eurostat Statistics Explained . , Электр. ресурс).

Следует заметить, что уровень молодежной безработицы в Европейских странах измеряется как процент безработных в возрастной группе от 15 до 24 лет по сравнению с общей численности рабочей силы (как занятые и безработные) в этой возрастной группе. При этом значительная доля людей в этом возрасте находятся за пределами рынка труда (так как многие молодые люди учатся полный день и, следовательно, не могут трудиться вообще, что объясняет, почему уровень безработицы среди молодежи, как правило, выше, чем общие показатели безработицы у других возрастных групп.

При этом на развивающиеся страны продолжают влиять проблемы структурной неполной занятости, неформальной занятости и «работающих бедных». Борьба с молодежной безработицей, порождающей социальную незащищенность и ощущение отверженности, могла бы внести значительный вклад в развитие мировой экономики. По расчетам МОТ, сокращение вдвое уровня безработицы среди молодежи обеспечило бы прирост мирового ВВП по меньшей мере на 2,2 трлн. долл., что равняется 4% мирового ВВП в 2003 г. Более того, те, кто успешно начал трудовую жизнь, имеют меньший риск длительной безработицы в будущем (Гневашева . , Электр. ресурс).

Кроме того, «слишком высокая безработица среди молодежи является одной из основных причин для быстрой потери доверия и серьезную угрозу для социальной демократии и сплоченности», отмечает Райнер Хоффман председатель Германской федерации профсоюзов (DGB) (Hoffmann, 2016: Электр. ресурс). По его мнению, необходимо межстрановое сотрудничество в области содействия занятости, обеспечение возможности участия молодежи в некоммерческих социальных и экологических проектов в разных европейских странах. Это не приведет к решению проблемы безработицы среди молодежи, но способствует терпимости, единения и межкультурной компетентности. Настоящая борьба с безработицей в целом — это целый набор исправлений политики, которая выходит далеко за рамки программ рынка труда: согласование корпоративного налогообложения и эффектив-

ной борьбы с уклонением от уплаты налогов; регулирование рынков капитала; усиление социальных прав специалистов.

В России проблема трудоустройства молодежи, как и в других странах, стоит довольно остро. Средний возраст безработных в декабре 2015 г. составил 35,8 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 23,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет — 4,7%, 20-24 лет — 19,1%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (35,4%) и 20-24 лет (14,1%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в декабре 2015 г. составил 16,0%, в том числе среди городского населения — 14,5%, среди сельского населения — 19,9%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 3049 лет составляет 3,3 раза, в том числе среди городского населения — 3,5 раза, сельского населения — 2,7 раза (Занятость и безработица . , Электр. ресурс). В связи с безработицей и сложностью трудоустройства снижается и жизненный уровень. Ухудшение материального положения сопровождается расслоением по уровню жизни большинства молодежи. Особенно это касается выпускников высших и средних специальных заведений. Многие из них подолгу не могут найти работу, и вынуждены искать неофициальные формы занятости. Доля безработных, ищущих работу один год и более, составляет 28,6%. Под влиянием этого фактора, чтобы поддерживать определенный уровень жизни, многие предприимчивые молодые люди выбирают антисоциальные сферы занятости, особенно это распространено среди несовершеннолетних (Ромашова, 2015: Электр. ресурс).

Анализ мировых тенденций в области молодежной безработицы показывает, что стремительное развитие технологий, изменения в организации труда и трудовых отношениях, а также новые формы предпринимательства требуют постоянно адаптироваться к новым условиям рынка труда и приводить профессиональные навыки в соответствие с потребностями рынка труда. Чтобы обеспечить молодежи лучшие возможности, конкурентоспособные позиции для перехода к достойному трудоустройству, нужно:

- инвестировать в образование и обучение максимально высокого качества, дающие молодым людям навыки, которые отвечают требованиям рынка труда;

- обеспечивать им доступ к социальной защите и основным услугам, какой бы ни был их трудовой договор, и создавать равные условия для всех, чтобы каждый целеустремленный молодой человек, независимо от пола, уровня доходов и социально-экономического положения, мог продуктивно трудиться;

- увеличивать объем инвестиций в производство и повышать инклю-зивность рынков труда и общества в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Вирина, И., Якимов, В., (2008) Формирование и развитие конкурентоспособности молодых специалистов. М. : Изд-во Моск. гуманит. ун-та. 144 с.

Читайте также: