Можно ли кормить голубей на балконе многоквартирного дома

Обновлено: 25.04.2024

Программы по благоустройству большинства городов РФ преображают их облик, однако поддержание порядка на многих облагороженных территориях недостаточное.
Основная проблема - отсутствие явного закона в отношении лиц, прикармливающих птиц, преимущественно голубей, как вблизи общественных мест (вокзалы, продовольственные рынки, памятники архитектуры), так и многоквартирных жилых домов.
Во многих городах любители птиц разбрасывают хлеб и зерно в большом количестве. Зачастую целыми пакетами корм высыпается прямо возле мусорных баков, станций метро (в крупных городах), на остановках, продовольственных рынках, вблизи памятников архитектуры, а также из окон многоквартирных жилых домов. Также бесконтрольно развешиваются кормушки, преимущественно напротив окон жилых объектов.
Результатом является не только засорение общественных территорий, но и, как следствие, распространение грызунов и блох. Происходит передача блох птицам, непосредственно от грызунов, так как и те и другие питаются систематически вместе вблизи свалок, придомовых мусорных баков. Далее блохи могут мигрировать с птиц в дома жильцов через открытые окна.
Число птиц стремительно увеличивается в общественных местах, что, в свою очередь, наносит вред как городскому, так и частному имуществу. Таким образом, нарушаются санитарные нормы, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, ставя под угрозу здоровье людей.
Кормление птиц на балконах, лоджиях одними лицами нарушает права и интересы других лиц, проживающих по соседству. ЖК РФ предусматривает защиту прав на безопасность и охрану здоровья, а также иных интересов жильцов многоквартирных домов, однако недостаточно уточнений для реализации данной защиты. Это и есть основная проблема.

Практический результат

1. Уменьшение затрат бюджетных средств и времени на реставрацию и "освежение" исторических памятников архитектуры.
2. Повышение популяции лесных обитателей и сокращение числа вредителей в лесных и городских зонах. Пояснение: изначально синицы, голуби - лесные птицы. Синицы, воробьи являются санитарами леса, так как поедают насекомых, червей. Прикорм данных птиц зерном, хлебом существенно снижает поедание вредных насекомых в городах. Кормление птиц человеком нарушает их естественный отбор, увеличивает число заразных особей, поскольку привыкшие к "городской" еде птицы, стали чаще обитать возле мусорных баков и рядом с грызунами.
3. Кормление птиц в лесных зонах будет способствовать отчасти дисциплине в многоквартирных жилых домах, поскольку выбросы бытовых отходов сократятся (ввиду штрафов), разногласия между соседями будут решены, поскольку прикорм птиц будет вестись на нейтральной территории, то есть права и интересы друг друга не будут нарушаться.
4. Повышение безопасности здоровья населения. Пояснение: по данным орнитологов, например, голуби могут являться переносчиками большого количества опасных заболеваний, а также клещей и блох.
5. Данный закон (постановление) повысит эстетичный вид городов в целом. Пояснение: сегодня на многих станциях метро и вокзалах можно видеть загрязнённые птицами участки.

Решение

Для решения проблемы необходимы уточнения в ЖК РФ относительно норм и правил пользования не только общим имуществом во многоквартирных жилых домах, но и прилегающим к ним территориях. Возможно применение описанного ниже решения как отдельного Постановления.
Необходимо:
1. Явный запрет кормления птиц как на балконах, лоджиях, так и с них.
2. Увеличить ответственность жильцов многоквартирных домов за выброс бытовых отходов, различного рода продуктов питания с окон.
3. Запретить вывешивать кормушки для различных птиц вблизи многоквартирных жилых объектов. Уточнение: кормушки должны вывешиваться строго в лесных зонах или специально отведённых местах, но не ближе чем 50-70 метров от жилых объектов.
4. Запретить осуществлять прикорм птиц вблизи общественных мест: автобусные остановки, станции метро, рынки, памятники архитектуры, парки исторического значения, спортивные комплексы (открытые катки, арены, стадионы).
5. В некоторых парковых зонах возможно допущение прикорма птиц, но для этого должны быть выделены специальные зоны с указателями.
6. Разрешить прикорм всех видов птиц, вывешивание кормушек в лесных зонах, расположенных далее 70 метров от жилых объектов, не входящих в указанный выше перечень.
7. Ввести предупредительные меры для тех, кто мусорит в городе, вплоть до лишения льгот на некоторые виды ЖКХ услуг.

Ваш юрист написал , что : «На основании Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“, Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 „Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании“, Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 185 „Об утверждении СП 3.1.7.2815-10 “Профилактика орнитоза», в соответствии со ст. 4.4.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, – ТРЕБУЮ прекратить кормление птиц в санитарно-защитной зоне ближе 50 метров от жилого дома», но в самом законе я не увидел , что ест запрет кормления птиц в 50м от жилого дома. Во-вторых , куда писать жалобы ( кроме управляющей компании) на соседа, который устраивает кормёжку на ежедневной основе возле подъезда (5метров) и все загажено помётом ( машины, фасад дома , газовая труба , провода , одежда ) , диалоги с соседом ни к чему не приводят .

Какие меры примут к нему? Что ему грозит? Штраф 300-500₽? И он продолжи ставить кормушки и кормить? Если у него будут продолжаться эти же кормежки и он готов каждый раз платить эти 300-500₽, управы не найти?

В данной ситуации имеет место нарушение правил благоустройства принятых на территории города, соответственно и меры должны предприниматься к нарушителю согласно местным нормативным правовым актам муниципалитета и региона — субъекта РФ.

Если в Вашем случае речь идет о г. Ростове-на-Дону, то согласно

Решению Ростовской-на-Дону Городской Думы

от 24 октября 2017 года N 398

Об утверждении «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону»:

Т.е. ответственность несет как сам гражданин нарушающий правила благоустройства, так и за контроль за соблюдением порядка свою меру ответственности несет в том числе и управляющая организация, которая обязана обеспечить выполнение требований на указанной в вопросе придомовой территории.

Следовательно необходимо начать с предъявления претензии управляющей организации, если она бездействует обратиться в жилищную инспекцию с заявлением о проведении в отношении управляющей организации соответствующей проверки.

При этом, в отношении привлечения нарушителя к административной ответственности, предусмотрены такие положения законодательства, как

Причина установления штрафа — распространение птицами мусора, помета на памятниках и государственных учреждениях, чистка которых в дальнейшем требует дополнительных финансовых трат.

Магаданская власть по территории города устанавливает таблички с предупреждением о начислении штрафа, начав с фонтана в городском парке. Их установку собираются продолжать.

Закон принят не с целью устранения голубей, их можно и нужно кормить — но в специально отведенном месте. Кормежка в общественных местах приводит к тому, что улицы загаженные пометом и перьями. Но примечательно, что в Магадане не выделили территорию для обустройства участка для кормления птиц, так же как и для выгула домашних животных.

Инициатива возникла у властей в связи с празднованием 90-летия существования города. Решительное слово было высказано мэром. При подготовке к празднику было замечено, сколько сложностей образовывают голуби, поэтому принято решение срочно принимать меры по избавлению от них. Их присутствие имеет большое значение для общего вида города.

Опыт магаданских властей по запрещению кормить голубей

Мэр Магадана своей властью запретил на улицах города кормить голубей. Это произошло после инспекторской поездки главы города по улицам и площадям. В Магадане птицы уничтожили новые цветники, разбитые в центре. Жители бросают хлеб и зерно прямо на тротуары, загрязняют город. Голуби портят памятники и здания, способствуют распространению таких заразных болезней, как орнитоз. Инициативу властей поддержали санитарные врачи.

Запрет подвели под статью Административного кодекса РФ о сохранении чистоты в общественных местах, которая предусматривает штраф от 2,5 до 5 тыс. рублей.

Подобный опыт уже предпринимался в некоторых российских городах.

Как избежать наказания

Местные власти призывают следить за детьми и не давать им самостоятельно кормить птиц — важное условие для избежания штрафа. Также не пытаться это делать самостоятельно, поскольку даже специалисты подтверждают, что голубям не нужна «человеческая поддержка». Они сами в состоянии о себе позаботиться.

Профессиональные врачи выразили свое согласие с установкой нового закона, утверждая что голуби являются переносчиками орнитоза. Местные власти обращают внимание жителей, что запрет кормления птиц практикуется во многих городах. Например, в Венеции, где раньше наоборот поощряли помощь птицам сейчас с опаской к этому относятся — голуби приводят к разрушению исторических памятников. В Белгороде также наказывают местное население за кормление птиц. Многие называют голубей городскими крысами, поскольку этот вид переносит до 90 возбудителей болезней. Поэтому их кормление запрещается.

Чтобы отпугивать голубей от памятников, начали устанавливать специальные наклейки.

Сами жители неоднозначно отнеслись к принятию такой инициативы, много было написано негативных отзывов в социальных сетях. Неправомерность этого нововведения они объясняют тем, что в Уголовном кодексе нет никаких ограничений, касательно кормления птиц, значит действия мэрии неправомерны.

Что делать, если соседка прикармливает голубей?

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“,
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 185 „Об утверждении СП 3.1.7.2815-10 “Профилактика орнитоза».

Третий класс опасности

Как удобрение голубиный помёт прекрасен. Даже превосходит куриный по содержанию фосфора и чего-то ещё, цветоводы знают. В этом отношении голуби – благо для городских деревьев, которые каждый год высасывают минеральные вещества из почвы и потом теряют их с листвой, которую увозят за город. Однако, если по составу голубиный помёт близок к куриному, логично предположить, что на него тоже распространяется третий класс опасности, который применяется к навозу. Борцам за экологию стоит на это обратить внимание: используя птичек в своих политических целях, они загрязняют конкретное место.

Про потенциальную опасность голубей и их помёта уже написано изрядно. Поэтому только лаконично обобщим: голубиные фекалии – источник инфекции, и их вдыхание не менее опасно, чем прямой контакт с голубями. Они могут быть разносчиками десятков заболеваний и паразитов. Голуби, так же, как грызуны, копаются на помойках и переносят различных насекомых – клопов, блох, жуков и клещей. Берите справочники и читайте, что такое орнитоз, сальмонеллёз и инфекция Ньюкасла. Короче говоря, если собираетесь чистить чердак, наденьте респиратор и перчатки.

Отдельный вопрос от владельцев машин: многие замечали, что голубиный помёт оставляет следы на металле и резине. В помёте содержится едкая мочевина, к тому же могут быть мелкие камушки и песок.

Вот советы специалистов:

не кормите голубей в городской среде, лучше в парке или на набережной;
учите детей избегать контакта с дикими голубями, не позволяйте им кормить птиц с рук и трогать их;
гуляйте подальше от тех мест, где голуби собираются целыми стаями и, взлетая, могут зацепить вас или малыша крылом. После общения с голубями тщательно вымойте руки себе и ребёнку, если нет такой возможности, не давайте детям облизывать пальцы, есть немытыми руками, трогать глаза и нос;
держитесь подальше от больных голубей. Признаки: жидкий помёт, птица взъерошенная и вялая.

Не запрещать, а регламентировать

Прямо скажем, изгнать голубей из городов невозможно, да и не нужно. Запрещали их кормить на площадях Лондона, Нью-Йорка, Венеции, Парижа. Штрафы для туристов существуют во многих городах. Были попытки ограничить кормление в конкретных местах в Минске и Ростове-на Дону. Везде, как правило, по экологическим и эстетическим соображениям. У нас прямого запрета на кормление голубей нет. Но, с другой стороны, разбрасывание крошек для кормления птиц – это замусоривание городской территории. Вполне можно штрафовать.

Опять же, владелец собаки ответственен за то, где испражняется его питомец, и носит с собой совок и пакетик. Почему бы и кормящему голубей на площади не убирать птичьи испражнения?

Таким образом, мы видим, что благая цель – борьба за экологию оборачивается неприятностями для той же экологии в городе. Вот такая противоречивая птичка, голубь.

Источник информации: Валерий ЦАПКОВ, «Брестский вестник».

Почему нельзя кормить голубей на улице часто?

Плавно переходим к последствиям данной романтической процедуры, кормежки голубей, для людей. Голуби, как собаки, поддаются тренировке, особенно посредством кормления.

Раз-два покормите в определенном месте, и они запомнят время и место, где их должна ждать пища. И птиц туда, проинформированных сородичами, будет слетаться все больше и больше. Последствия ситуации – загашенная, заложенная голубями площадка в парке, или в другом выбранном вами месте. Что, согласитесь, не принесет удовольствия ни вам, ни окружающим людям.

Почему нельзя кормить голубей на улице? — Вы что хотите заразиться от них?

Да, орнитологи, конечно, говорят чтобы люди подкармливали голубей, как минимум зимой, в отсутствии у них доступа к ягодам, цветам и т.д. Какие последствия от доброго действия? От названия «орни» (птицы), названа одна из болезней «орнитоз», или «пситтакоз», передающееся инфекционное заболевание именно от птиц.

Диагностика наличия заражения: возникают проблемы с легкими, с центральной нервной системой, увеличение селезенки и/или печени, озноб, общая интоксикация организма.

Орнитологами найден орнитоз у 132 видов птиц. Голуби, как считающиеся самыми грязными видами птиц, являются переносчиками данного заболевания в более 50% случаев. Собственно возбудителем болезни являются хламидии. Так что хламидиоз, тоже может являться следствием общения с птицами.

Отметим, что инфекция присутствует как в помете птицы, так и на клюве, в связи с выделением секрета из носа птицы. То есть, покормив птицу, когда она клювом задевает вашу ладонь, или ладошку ребенка, можно занести себе инфекцию. Но никто не думает тут же помыть руки после кормления птиц, буквально в ту же секунду.

Стоит отметить, что больная птица на вид больной не кажется, на взгляд определить зараженность птицы невозможно.

Проявление заражения наступает после минимум 6, максимум 17 дней, в виде привычного бронхита, или ОРВИ. Но последствия его наступают быстрее, так как хламидия очень быстро размножается в организме.

Вакцину от орнитоза еще не полностью закончили разрабатывать. Надеемся, мы ответили, почему нельзя кормить голубей на улице?

Кормление голубей в 2021 году — повод внести деньги в государственную казну. Муниципалитет решил начать борьбу с изобилием птиц на улицах. Принял решение штрафовать тех, кто продолжает их подкармливать.

Людмила, г. Фролово: “Что делать, если на смежном балконе соседка прикармливает диких голубей и разводит их потомство? На федеральном уровне на неё никаких законов нет, на местном тоже ничего конкретного. А голуби создают дискомфорт проживания жильцам дома и антисанитарию!”

Людмила, подобные ситуации возникают повсеместно, и они, безусловно, неприятные. Как вы правильно заметили, законодательство не говорит ничего о кормлении птиц - где можно это делать, где нельзя, и пр.

Однако существует Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 185 “Об утверждении СП 3.1.7.2815-10 “Профилактика орнитоза”. В этом документе говорится о гигиеническом воспитании населения как о мере профилактики орнитоза.

К гигиеническому воспитанию в том числе относится и предоставление гражданам информации “о недопущении контакта с больными или подозрительными на заболевания орнитозом птицами, как в дикой природе, так и в городской популяции”. А о том, “подозрительных” или “не подозрительных” на заболевание орнитозом голубей кормит ваша соседка, никому не известно.

Выдержка из СП 3.1.7.2815-10:

. Основным механизмом передачи орнитоза является аэрозольный. Главным путем заражения человека при орнитозе является воздушно-капельный, воздушно-пылевой.

. Инфицирование от птиц может происходить путем прямого переноса возбудителя от больных или павших птиц при соприкосновении с ними, путем непрямой передачи - через воздух, при попадании инфицированных пылевых частиц пуха или капель носового секрета, экскрементов. Почти все виды птиц в той или иной степени восприимчивы к возбудителю орнитоза и могут служить источником инфекции для человека. Орнитоз у птиц является кишечной инфекцией с первичной локализацией возбудителя в органах брюшной полости. Загрязненные выделениями перья и пух, сухие экскременты током воздуха могут быть занесены на значительное расстояние от источника инфекции. Кроме того, заражение может произойти через поврежденные слизистые оболочки и кожные покровы после укуса или нанесения царапин на кожу больными птицами, а также при употреблении загрязненных пищевых продуктов, в частности сырых яиц.

Возможно, ваша соседка про орнитоз не знает, поделитесь с ней информацией. Объясните также, что голуби не только являются переносчиками паразитов и разных болезней, но и причиняют вам и другим соседям дискомфорт: гадят на окна и подоконники, шумят.

Возможно, человек думает, что делает доброе дело для птиц. Разъясните, что при этом соседка вредит людям, а это сводит ее добрые начинания к нулю. Если она беспокоится о птицах, то может кормить их на улице, где это никому не помешает.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ „О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“,
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 185 „Об утверждении СП 3.1.7.2815-10 “Профилактика орнитоза».

Вот случай из судебной практики по данной теме.

Управляющая организация подала иск с требованием обязать жительницу многоквартирного дома перестать кормить голубей.

В решении № 2-8840/16 Подольского городского суда Московской области по этому делу сказано: “Для возложения ответственности необходимо установить факт порчи имущества (причинения вреда), вину лица, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинно-следственную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом…”

Представленные управляющей организацией доводы суд не счел убедительными и в требованиях отказал. Постановил лишь, что нужно жительницу, кормящую голубей, “предупредить о необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и правил общежития в многоквартирном жилом доме”.

Но это не значит, что обращаться в суд заведомо бесполезно.

Например, в статье “Что делать, если соседи курят” мы писали, что в суде можно добиться компенсации морального ущерба от соседа, курящего на балконе - такой прецедент есть. Основной аргумент в том, что нарушаются права на благоприятную окружающую среду, причиняется моральный и физический дискомфорт.

Ситуацию с голубями можно также рассматривать с точки зрения опасности для здоровья и жизни человека. Вред здоровью, возможно, еще не причинен, но соседка подвергает себя и соседей опасности заражения различными болезнями.

Автор статьи

Екатерина Титова

В двух историях рассказываем о том, может ли управляющая организация защитить права жильцов, страдающих от соседей, которые устроили у себя голубятню.

Голубиная история 1

Жители МКД разнообразят свой досуг по-разному. Иногда — не считаясь с санитарными правилами и интересами соседей. Правда, нарушение не всегда можно доказать. Так получилось по спору, рассмотренному Московским городским судом. Из-за недоказанности суд отказал в иске управляющей компании, которая пыталась запретить собственникам квартиры кормить на балконе птиц (дело № 33 – 26650/2020).

Собственники квартиры, которые очень любили голубей, устроили голубятню на своём балконе. Неприятные запахи и загрязнение окон, фасадов, подоконников и балконов соседних квартир заставили жильцов пожаловаться в УК «РЭУ-40 района «Ивановское» из Москвы.
После проверки жалобы УК составила акт и потребовала от собственников привести помещение в надлежащее состояние. Когда это не помогло, УК обратилась в суд с требованием обязать ответчиков привести квартиру в соответствие с санитарными нормами.

Суд обязал ответчиков привести жилое помещение в надлежащее санитарное состояние.
Разрешая иск, судебная инстанция опиралась на следующие требования норм права:

Пользование жилым помещением, независимо от правового основания, осуществляется при соблюдении прав и законных интересов проживающих в этом же доме граждан, с учётом требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ).
Собственник при пользовании жилым помещением обязан соблюдать права и законные интересы проживающих в жилом помещении граждан, соседей, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме (квартире), соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования (Правила пользования жилыми помещениями).

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции принял во внимание акты, составленные УК.

Мосгорсуд отменил это решение.
По мнению апелляционной инстанции, районный суд допустил нарушения при рассмотрении дела:

не отразил в решении доказательства, которые подтверждают вывод суда о том, что на лоджии квартиры фактически установлена голубятня;
не принял во внимание суд, что материалы дела документально не подтверждают осмотр квартиры истцов, поэтому доводы иска предположительны;
фотоматериалы также не подтверждают факт установления в квартире ответчиков голубятни, как не подтверждают и факт кормления ответчиками голубей;
суд принял неисполнимое решение, поскольку обязал ответчиков привести жилое помещение в надлежащее санитарное состояние, но не указал как именно, в каком месте жилого помещения и в чём это должно выражаться.

Судебная коллегия не нашла подтверждения доводам истца, признала исковые требования необоснованными и в иске отказала.

Голубиная история 2

Московский городской суд рассмотрел ещё одно дело по иску о сносе голубятни, собственникам которой повезло меньше (дело № 33 – 33779/2019).

Управляющая организация ГБУ «Жилищник Ивановского района» обратилась в суд с требованием обязать собственника квартиры демонтировать самовольно установленную на козырьке балкона голубятню.
Иск был обоснован тем, что в УК обратился сосед собственника квартиры и пожаловался: из-за голубятни образуется много мусора. УК составила акт, в котором зафиксировано обустройство голубятни на балконе. Требование демонтировать незаконную конструкцию собственник проигнорировал.

Районный суд удовлетворил иск:

на балконе квартиры в МКД собственником Р.И. без получения разрешений установлена голубятня, которая нарушает правила содержания и пользования жилым помещением в МКД;
утверждение ответчика о том, что на балконе установлена не голубятня, а конструкция для кондиционера, опровергается указанными актами, которые составила УК при проверке жалоб от соседей;
довод ответчика о том, что металлическая конструкция установлена в качестве ограждения для безопасности несовершеннолетнего ребёнка, не соответствует обстоятельствам дела, поскольку установлено наличие на балконе именно голубятни.

Московский городской суд согласился с такими выводами.
Как указала апелляционная инстанция, жилое помещение предназначено для проживания граждан (ст. 17 Жилищного кодекса РФ). Установление металлической конструкции на лоджии, которая не предусмотрена проектной документацией, нарушает права проживающих в МКД людей.

Читайте также: