Кастрация бездомных кошек находящихся в подвалах многоквартирных домов

Обновлено: 17.05.2024

Что делать, если в многоквартирном доме обитают безнадзорные кошки?

В Вашем доме обитают безнадзорные кошки, кто-то их подкармливает, кто-то относится к ним нейтрально и снисходительно, кто-то крайне недоволен и раздражен. Что же делать, если в подвале дома обитают безнадзорные кошки? Попытаемся разобраться в этой проблеме и ответить на некоторые вопросы.

Так ли безопасно наличие безнадзорных кошек в подвале многоквартирного дома?

Безнадзорные кошки являются потенциальным источником распространения заразных болезней, в том числе, общих для человека и животных. Особую опасность для человека представляют такие болезни кошек как бешенство, токсоплазмоз, стригущий лишай, микоплазмоз, хламидиоз, описторхоз, лептоспироз, сальмонеллез, туберкулез, пастереллез, стафилококкоз, стрептококкоз, гельминтозы, протозоозы. Безнадзорные кошки являются носителями возбудителей этих болезней. Опасность заключается в том, что внешне животные могут выглядеть здоровыми, но являясь бессимптомными носителями возбудителей инфекций, загрязняя внешнюю среду, по сути, являются больными животными и становятся причиной заражения этими болезнями людей (что особенно опасно – детей).

Правда ли то, что если из подвалов домов исчезнут безнадзорные кошки, то на их место придут крысы?

В Санкт‑Петербурге имеется популяция безнадзорных кошек и популяция синантропных грызунов, которые существуют параллельно и количество особей в этих популяциях не оказывает друг на друга регулирующего воздействия. Основой существования популяции синантропных грызунов, в частности крыс, является доступная кормовая база в виде пищевых отходов. Таким образом, где есть доступные пищевые отходы, там всегда будут крысы, независимо от того есть ли на этой территории безнадзорные кошки.

Что делать, если в многоквартирном доме обитают безнадзорные кошки?

В соответствии со статьями 36, 44, 46 Жилищного кодекса Российской Федерации подвальные помещения относятся к общему имуществу многоквартирного дома и решения по использованию и содержанию общего имущества относятся к компетенции общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Гражданским Кодексом Российской Федерации установлено владельческое право по отношению к животным. Владелец (владельцы) технических помещений многоквартирных домов в случае наличия в них кошек вправе принять решение о нахождении кошек в этих помещениях, фактически признавая над животными свое владельческое право.

При рассмотрении вопроса о допустимости (или недопустимости) нахождения безнадзорных животных в подвальном помещении дома на общем собрании собственников следует учесть, что опекунами кошек должен быть обеспечен соответствующий уход за этими животными, включающий не только их прикармливание, но и обеспечение для животных санитарно-гигиенических условий (наличие «кошачьих туалетов», поддержание их в чистоте и регулярной замене наполнителей), своевременное проведение среди них лечебно-профилактических мероприятий (вакцинация против бешенства, стригущего лишая, видовых инфекций, кастрация животных, мечение средством электронной идентификации).

Таким образом, допуск безнадзорных кошек в подвальные помещения возможен при соблюдении следующих условий:
- решение о нахождении кошек в подвале дома должно быть принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома;
- подвал дома должен содержаться в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии;
- лица, заботящиеся о кошках, обеспечивают за ними уход, включающий кормление животных, обеспечение санитарно-гигиенических условий при нахождении животных в подвале и проведение среди этих животных ветеринарно-профилактических мероприятий.

ну, как всегда. зарплату добавить, прибавки отменить. по СМИ оно будет бесплатное и оторванным от реалий начальникам лапшу можно будет навешать, а на местах внести "некоторые изменения" для сохранения рентабельности. И, может, даже заработать.

Очень красивая схема отмывании бюджетного бабла. Мы из бюджета выделим 2 млн на стерилку, а вы верните эти денежки нашей частной конторе за отлов. Как всегда, браво за креативность

Думаю нам надо сделать запрос на комментарий со стороны заказчика - на каком основании исполнитель ограничивает приёмку животных от других ловцов или граждан. Ведь животное одинаково бездомное.

Комментарий со стороны заказчика там приложен. Управление по ветеринарии - заказчик - само рекомендует исполнять контракт именно так. Но в условиях контракта этого бреда нет.

Ольга, там есть другой бред -их будут беспл стерить.только при согласии собрания на проживание кошек в подвале

Людмила, так этого нет в контракте! По поводу собрания и прочего - это набредил главветврач в рекомендационном письме. И он ведь не подставляется, он пишет "рекомендуется". Имеет смысл обратиться к главветврачу с письмом, чтобы отменил рекомендацию свою. А если откажется, тогда жаловаться.

Ольга, читайте это прикреплено к посту. НИкто не замечает главного условия. И это Упр Ветерин пишет главврачу Филмора, а не наоборот

Людмила, я именно про это письмо и говорю. Это НЕ КОНТРАКТ. Это просто письмо. Уже постфактум, после заключения контракта - напоминаю, контракт заключен в феврале! - заказчик (Управление по ветеринарии) сообщает исполнителю (Филлмора), как он видит исполнение контракта. Ключевая фраза - "рекомендуем применять следующий механизм обращения". Андреев понимает, что в контракте такого порядка приема заявок нет, и он не может приказать делать именно так. Он "рекомендует", т.е. Филлмора может на эту рекомендацию и болт положить.
Потому что такие рекомендации НЕЗАКОННЫ. Такого условия исполнения контракта не было в закупочной документации. Это нарушение прав других участников закупки. Можно заявить в УФАС. Андреев отмажется, скажет, что он условия контракта не менял, он просто дал рекомендации. получится, что нарушил контракт Филлмора, и им прилетит штраф.
Так что заинтересованным лицам лучше налегать на Филлмора, пусть исполняют контракт по букве, а не по незаконным рекомендациям заказчика.

Ольга, А сама городская программа по регулированию численности-это что? Где ее можно посмотреть? Есть только контракт и письмо. Программа что из себя представляет, она принята кем? Или это просто фраза громкая для начала действий правительства СПБ в соответствии с ФЗ №498? Где можно ознакомится с этой программой?

Кузенька, я не знаю ни про какую программу, и сомневаюсь, что она вообще есть. И даже опасаюсь, вдруг она и вправду есть, потому что кисок тогда будут убивать во исполнение

Кузенька, в контракте вообще ни слова нет про управляющие компании. Это инициатива главветврача, на которую он права не имел. Закон и постановление я читала. Кстати, в законе сказано, что возврату хозяину подлежат только те животные, на которых непосредственно имеется информация (ошейник, чип, метка). И в законе и постановлении ничего не сказано об оборудовании той самой среды обитания, куда предполагается животное вернуть. Вот среда обитания кошек, допустим, была подвал, вы увезли кошек на кастрацию - а управл.компания за это время замуровала подвал, и? Никаких указаний, как поступать в таких случаях, ни в законе, ни в постановлении нет. И нигде нет указаний для управляющих компаний, что делать с кошками в подвалах. И программы в СПб нет. И я догадываюсь, на какой приют вы намекаетея имела с ними дело, отдала туда 5 кошек, навещала их, 4 уже дома и на попечительство брала тоже, и сейчас у меня, кроме моей, ещё на попечении там котик больной. Они заслужили эту субсидию.

Ольга, самый слабый котенок был взят прямо с улицы в дом и через неделю поправился. А тот что попал на передержку через три недели заболел лишаем. Так что подцепил он его там где передерживался. (если вообще это не сочинялка)Никого из трех котят не показали после того как они где-то там очутились. О чем вообще речь? В течении трех недель никаких слов о лишае не было. Ни фото, ничего на протяжении всего времени нахождения под кураторством.. Если бы нужна была вообще помощь, разместили об этом информацию в инете. Тем более если животными интересуются и хотят помогать. Неприятный осадок остается от такой деятельности.

Ольга, а в клинику помещать котят до прививки еще более опасно. Там и здоровый может подхватить инфекцию. Да и не факт, что в приют возьмут после клиники. Никто не берет, потому что все переполнены. Что неудивительно.

Кузенька, я потому и не занимаюсь котятами, что с ними куча проблем и претензий потом. Берусь только тогда, когда знаю, что люди, которые просят, мне безоговорочно доверяют, и не будут мои действия подвергать сомнениям, и пред'являть мне не будут. Котят же берем с улицы, а там тоже не институт благородных девиц, инфекций хватает, потому и не выживает их сколько. У меня брали в приют двоих как раз после клиники, я только первых двух прямо с улицы привезла. И одну с передержки, но до нее она тоже была в клинике, у передержки было условие - с анализами и привитая.

Ольга, ну вы о себе рассказываете, хотя я и не спрашивала вас. (вы можете не заниматься котятами это ваше право) и речь не о том, что котенок может погибнуть где-бы то ни было. А совсем о другом.

В России вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации №1498, известное как постановление «О котиках ЖКХ». Оно было неоднозначно воспринято управляющими организациями России. Эксперт рынка Александр Костюков поделился своей версией причины появления такого документа.

Постановление Правительства №1498 было подписано 23 ноября 2019 года. Документ изменил редакцию пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», обязав управляющие организации обеспечивать температуру и влажность «…в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях».

Александр Костюков, комментируя Постановление №1498, обращает внимание на предысторию его появления. Она связана с дискуссией о судьбе городских бездомных животных, отчего тема и получила название «Котики ЖКХ». «Мы разрешили сохранять, даже обяжем сохранять в подвалах продухи размером 15 на 15 сантиметров для того, чтобы кошки могли выходить из подвала и заходить в подвал», — цитировали замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса федеральные СМИ в 2018 году. Слова бывшего федерального инспектора вернулись к нам в 2019 году в виде Постановления Правительства №1498.

Однако, говорит эксперт Александр Костюков, любовь к кошечкам не так бескорыстна, как кажется на первый взгляд. За группой лиц, пролоббировавших постановление «про котиков», могут стоять муниципалитеты и даже целые регионы, которые не справляются с обязанностями по созданию и содержанию приютов для бездомных животных, хотя соответствующие полномочия сегодня есть у всех органов местного самоуправления.

— За счет муниципальных бюджетов в России предусмотрена работа по созданию приютов для животных, причем, в специально предназначенных для этого зданиях. В приютах должны проводиться осмотры и мероприятия по обязательному карантинированию животных, вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, а так же учет, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками, стерилизация животных без владельцев. Животных в приютах умерщвлять запрещено, поэтому они содержатся там до наступления естественной смерти. В течение всей жизни им пытаются найти новых хозяев: дают объявления, устраивают дни знакомств, проводят акции. Я так подробно перечислил эти виды работ, чтобы стало понятно, что должный объем заботы о бродячих животных требует немалого финансирования. В небольших муниципалитетах на это средство просто нет. Возможно, по этой причине открыть доступ животным в подвалы многоквартирных домов оказалось дешевле, чем содержать в приюты в должной мере, — говорит Александр Костюков.

— Закрывать продухи от проникания животных в подвалы уже много-много лет требуют санитарные правила содержания общего имущества многоквартирного дома, — парирует миф Александр Костюков. — В начале века постановление Госстроя по эксплуатации жилфонда ввело формулировку правила о том, что обслуживающая жилфонд организация «должна обеспечить защиту от проникновения грызунов, кошек и собак в подвалы». В многоэтажках последних лет постройки продухов в подвалах на уровне досягаемости бездомных животных практически нет, а в старых домах продухи были закрыты еще десятки лет назад. Поэтому говорить о замурованных котятах в подвалах, спустя столько времени, — явный перегиб, направленный на отвлечение внимания от бюджетных растрат или от иных неприятностей, связанных с деньгами для строительства и содержания приютов для животных по всей стране.

Несмотря на постановление «О котиках ЖКХ», санитарные требования о недопуске животных в подвалы сохраняются, акцентирует внимание Александр Костюков. По правилам содержания общего имущества в МКД, все входы в подвалы должны быть закрыты. В «Минимальном перечне необходимых работ по содержанию дома» указано, что УК обязана проводить дератизацию и дезинсекцию помещений, входящих в состав общего имущества в МКД. В курортных городах на юге России, например, дезинсекцию подвалов управляющим компаниям приходится проводить по три раза в сезон: всякий раз после дезинсекции подвальные блохи «заезжают» на прежнее место обитания на кошках и распространяются по ближайшим этажам. Управляющие организации там старательно закрывают продухи в подвалах, но сердобольные жильцы вновь их открывают.

Теперь же, согласно новым правилам, хотя бы одно отверстие в фундаменте многоэтажки должно быть открыто обязательно и круглогодично. Холодный воздух, кошки, крысы и блохи могут беспрепятственно посещать такое помещение. Устанавливать ли на продухах металлические или иные сетки, решать будут жители на общем собрании собственников дома, поскольку о запрете решеток в Постановлении №1498 ничего не говорится. На том же собрании людям нужно будет решить, готовы ли они платить за обогрев улицы и утепление конструкции дома в зоне открытого в морозы подвального окна.

Кроме того, эксперт обращает внимание, что в настоящее время отсутствует целостное регулирование вопросов обращения с безнадзорными животными, включая разграничение компетенции органов публичной власти разных уровней в данной сфере. В связи с этим существует правовая неопределенность, порождающая трудности на практике.

— Удобного для всех сторон решения у этой проблемы пока нет, — говорит Александр Костюков. — Постановление Правительства №1498 — всего лишь компромиссный, но не окончательный вариант.

Кошки в подвале многоквартирного дома — проблема неочевидная, но достаточно острая. Милые пушистики способны разделить жильцов на два противоборствующих лагеря: одни будут усиленно подкармливать котиков и стелить им мягкие лежанки, другие — не менее усиленно гнать животин на все четыре стороны, заваливать жалобами управляющую организацию и городские службы.

На стороне первых известные, но скромные аргументы: котикам холодно и голодно, а еще они крыс ловят. Вторые мотивируют свою позицию не менее предсказуемо: кошки громко мяукают, распространяют блох, глистов и различные инфекции, превращают подвал МКД в один большой туалет. Но что на этот счет говорит закон?

Доступ животных в подвалы МКД

Согласно п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить в том числе защиту подвалов и технических подполий от проникновения животных — грызунов, кошек, собак.
В соответствии с п. 3.4.7 тех же Правил № 170, на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки — 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов. Очевидно, что кошка тоже не пройдет.

Однако постановление Правительства РФ от 23.11.2019 № 1498 внесло изменение в пп. «в» п. 11 Правил содержания общего имущества в МКД № 491. И теперь, если в подвале или техническом подполье есть продухи, один из них должен быть открыт в течение всего календарного года. Это необходимо для обеспечения температурно-влажностного режима в помещениях. О кошках в этом пункте Правил № 491 речь не идет.

Так как быть управляющей организации — закрывать все продухи сетками по Правилам № 170 или оставлять один продух открытым по Правилам № 491? На этот счет мы уже приводили мнение органа жилищного надзора:

«Согласно позиции Минстроя России, изложенной в письме от 02.12.2019 № 42191-ОГ/04, Правила № 170 подлежат применению в части, не противоречащей законодательству РФ, в данном случае – требованиям подпункта «в» пункта 11 Правил № 491.
Таким образом, по мнению административного органа, положения Правил № 170 в части установки на все продухи сеток, решеток, металлических жалюзи или иных приспособлений, полностью препятствующих проникновению животных в такие помещения, не подлежат применению».

То есть, один продух в подвале должен оставаться открытым круглогодично. Вот только предназначен он для поддержания оптимального температурно-влажностного режима в помещении, а не для проникновения кошек.

Проживание кошек в подвале МКД с согласия собственников

Если жильцы готовы соседствовать с кошками в подвале МКД, то могут принять соответствующее решение на общем собрании собственников. Однако здесь не все так просто.

Недостаточно решить, что проживание безнадзорных кошек в подвале МКД допустимо. Необходимо назначить ответственных лиц, которые будут ухаживать за животными — кормить, прививать, стерилизовать, лечить, проводить профилактическую обработку от паразитов и различных инфекций, обеспечивать наличие и уборку лотков. Иначе санитарное состояние подвала оставит желать лучшего.

Такой взгляд на проблему изложен в материале на сайте Администрации г. Санкт-Петербурга.

Выселение кошек из подвалов МКД

Доступные варианты: пристроить животных в добрые руки — самостоятельно или с помощью местных зоозащитных организаций и волонтеров, обратиться в городские службы с заявкой на отлов безнадзорных животных.

Примеры из судебной практики

Три интересных судебных дела на тему кошек в подвале МКД.

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17 октября 2018 г. № 33 – 20850/2018

Собственник посчитал, что зря платит за обслуживание и санитарное содержание дома. По его мнению, циркуляция воздуха в доме не работает. Из подвала МКД, где живут кошки, исходит удушающий запах. В исковом заявлении в числе прочего просил:

обязать ЖСК освободить подвальное помещение от животных (кошек);
взыскать с ЖСК расходы на оплату не оказанных коммунальных услуг (обслуживание дома и санитарное содержание), компенсацию морального вреда — 50 000 рублей, «потребительский» штраф.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении исковых требований.

На общем собрании собственники признали нахождение бездомных кошек в подвале дома допустимым; избрали жильцов, ответственных за содержание животных (вакцинацию, стерилизацию, чипирование, уборку мест обитания и др.). При этом на ЖСК не была возложена обязанность по контролю за исполнением принятого решения.

В соответствии с положениями Правил № 170, все продухи технического подполья в МКД были закрыты сетками. Это подтвердили акты проверок ГЖИ Санкт-Петербурга. Факт обслуживания дома и санитарного содержания подтвердили акты сдачи-приемки оказанных услуг, в том числе с ООО «СЭС» и АО «Станция профилактической дезинфекции».

Согласно результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, в пробе почвы из подвала МКД не были обнаружены сальмонеллы, яйца и личинки гельминтов, цисты кишечных простейших, патогенных для человека. Уровень загрязнения почвы соответствовал категории «чистая» по степени эпидемической опасности.

Суды пришли к выводу, что ЖСК не нарушил права собственника как потребителя. К тому же на момент рассмотрения дела подвал МКД был освобожден от кошек. Собственники забрали их к себе в квартиры.

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 1 февраля 2022 г. по делу № А56 – 112328/2021

При осмотре многоквартирных домов ГЖИ Санкт-Петербурга обнаружила, что управляющая организация (УО) ненадлежащим образом содержит общедомовое имущество. Одним из нарушений стало то, что в соответствии с п. 3.4.1 Правил № 170 УО не обеспечила защиту подвала МКД от проникновения животных — в помещении были обнаружены безнадзорные кошки.

ГЖИ привлекла управляющую организацию (УО) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ — за нарушение лицензионных требований при управлении многоквартирным домом. В качестве наказания назначила штраф в размере 250 000 рублей.

УО попыталась оспорить постановление ГЖИ в суде, однако смогла добиться только уменьшения размера штрафа до 125 000 рублей.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2020 г. по делу № А56 – 39171/2020

Ситуация аналогична той, что рассмотрена выше. УО ненадлежащим образом содержала общедомовое имущество, в том числе не обеспечивала защиту подвального помещения от проникновения животных (п. 3.4.1 Правил № 170). При осмотре дома ГЖИ Санкт-Петербурга обнаружила в подвале дома кошек.

ГЖИ привлекла УО к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначила наказание в виде штрафа — 125 000 рублей. УО попыталась оспорить вынесенное постановление, но суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска.

Выводы

УО должны поддерживать надлежащее санитарно-техническое состояние подвалов и технических подполий, обеспечивать их защиту от проникновения грызунов, кошек, собак. За несоблюдение этого требования УО можно привлечь к административной ответственности.

Если собственники готовы соседствовать с кошками в МКД, то должны взять на себя ответственность за животных (кормление, лечение, уборка лотков и др.) и принять соответствующее решение на общем собрании собственников. Просто предоставить пушистикам «крышу над головой» — мало.

Перед проведением собрания лучше узнать мнение своей ГЖИ: как она смотрит на то, что своим решением собственники признают проживание кошек в подвале МКД допустимым.

Чтобы не пропустить ничего важного в сфере ЖКХ, выберите, где вам удобнее следить за обновлениями:
➜ в Telegram или во ВКонтакте.
А самые полезные и популярные материалы можно найти в виде карточек на нашем канале в Дзен.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края напоминает, что согласно пункту 3.4.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить:

температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций;
чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;
защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

На все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки, защищающие здания от проникновения грызунов (пункт 3.4.7. Правил № 170). Размер ячеек сетки составляет 0,5 см.

Вместе с тем, орган жилищного надзора обращает внимание на такой момент:

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2019 № 1498 внесены изменения в подпункт «в» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491). Помещения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД), должны содержаться в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством РФ температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях.

Согласно позиции Минстроя России, изложенной в письме от 02.12.2019 № 42191-ОГ/04, Правила № 170 подлежат применению в части, не противоречащей законодательству РФ, в данном случае – требованиям подпункта «в» пункта 11 Правил №491.

Таким образом, по мнению административного органа, положения Правил №170 в части установки на все продухи сеток, решеток, металлических жалюзи или иных приспособлений, полностью препятствующих проникновению животных в такие помещения, не подлежат применению.

Это позволяет одновременно обеспечить требуемый температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий МКД и гуманное отношение к бездомным животным, попавшим в подвал или техническое подполье МКД.

Читайте также: