Что делать с аварийным балконом

Обновлено: 17.05.2024

Одна из управляющих организаций Владимирской области выполнила предписание органа ГЖН о ремонте балконных плит в доме оригинальным способом – демонтировала их. Орган ГЖН с этим не согласился, и конфликт перешёл в зал суда. При рассмотрении дела суды рассказали, в каком случае УО вправе демонтировать аварийные балконные плиты. Узнайте подробности.

Балконная плита входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД

В орган ГЖН Владимирской области обратился житель одного из многоквартирных домов, указав на аварийное состояние балконной плиты, прилегающей к его квартире. Ведомство провело проверку и потребовало, чтобы управляющая домом организация устранила нарушения и надлежащим образом выполняла обязанности по содержанию и ремонту общего имущества собственников в МКД.

УО привлекла к обследованию конструктивных элементов балконных плит подрядчика. Компания выдала заключение о том, что плиты балконов находятся в аварийном состоянии, эксплуатировать их нельзя. Тогда управляющая организация демонтировала аварийные балконы и восстановила штукатурку на фасаде.

Однако орган ГЖН не согласился с таким методом выполнения требований и обязал компанию надлежащим образом выполнить выданное ранее предписание. УО это не устроило, и она обратилась в суд, утверждая, что при демонтаже аварийных плит компания действовала в интересах собственников, имущественный ущерб лицам, проживающим в доме, причинён не был.

Повреждения балконных плит устраняются в соответствии с требованиями Правил № 170

Суд первой инстанции отметил, что УО отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором управления (п. 42 ПП РФ № 491).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами № 170. В них перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, указаны параметры и условия, которым должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения МКД.

В соответствии с п. 4.2.4.2 Правил № 170, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Так, в соответствии с п. 4.2.3.5 Правил № 170, фактурные слои блоков и панелей или штукатурку с усадочными мелкими трещинами необходимо защищать от разрушения затиркой жидким полимерцементным раствором с окраской. Стабилизировавшиеся широкие трещины следует заделать материалом, аналогичным материалу стен или полимерцементным раствором.

Согласно п. 4.2.3.8 Правил № 170, участки стеновых панелей с обнаженной арматурой должны быть оштукатурены цементно-песчаным раствором. Отдельные стержни арматуры, выступающие из плоскости панелей, следует углубить в конструкции, предварительно вырубив под ними раствор. Отделку необходимо восстановить в соответствии с существующей.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Суд первой инстанции отметил, что УО не представило доказательств проведения таких работ, которые относятся к надлежащему содержанию и ремонту элементов общего имущества собственников МКД. Техническое состояние балконов дома создавало угрозу жизни и здоровью людей, и именно УО обязана была незамедлительно принять меры по обеспечению безопасности граждан и восстановлению балконов.

Довод компании о том, что в предписании не указано, каким образом провести ремонт демонтированных балконов, не основан на нормах права: в документе были указаны пункты Правил № 170, которыми должна была руководствоваться УО.

Демонтаж балконной плиты – уменьшение общего имущества МКД и делается только с согласия всех собственников помещений

Разбирая спор УО и органа ГЖН о демонтированных балконах, суд первой инстанции отметил, что компания нарушила не только нормы Правил № 170, но и городские правила оформления фасадов зданий.

Проектирование и производство работ по оформлению фасадов, реставрации, ремонту, покраске главных и дворовых фасадов проводятся на основании проектов, согласованных с городской администрацией. Согласно п. 5 ст. 30 Правил, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Коврова от 01.12.2011 № 460, элементы архитектурного и декоративного оформления фасадов являются частью архитектурного решения здания. Они должны соответствовать первоначальному архитектурному проекту здания или выполняться на основе проекта реконструкции, оборудования, оформления фасада.

При этом УО демонтировала балконы квартир не только при отсутствии согласованного с администрацией проекта, но и без согласия собственников, при отсутствии решения ОСС о реконструкции дома.

В силу указанных норм права балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями. Демонтаж балконных плит – это уменьшение площади общего имущества, а такие действия возможны только с согласия всех собственников помещений дома путём его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Суд отклонил иск управляющей организации, оставив в силе требование органа ГЖН устранить нарушения и исполнить предписание по ремонту, а не демонтажу, балконных плит дома надлежащим образом. УО подала апелляционную жалобу, но новый суд лишь повторил доводы первой инстанции и отменять её решение не стал.

Без согласия собственников на демонтаж аварийного балкона УО обязана закрыть его до ремонта

Управляющая организация должна помнить о том, что работы, выполняемые для надлежащего содержания балконов МКД, входят в минимальный перечень работ и услуг, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. В него включено в том числе выявление нарушений и эксплуатационных качеств балконной плиты (п. 9 ПП РФ № 290).

Определять состояние и при необходимости планировать ремонт балконных плит управляющая компания должна в ходе плановых осмотров. Осмотры состояния конструктивных элементов дома должны проводиться минимум дважды в год – весной и осенью (п. 2.1.1 Правил № 170). По результатам осмотра УО должны, согласно п. 2.1.5 Правил № 170, в течение месяца определить перечень и объём работ по ремонту балкона, если были зафиксированы деформации и повреждения имущества.

Составить акт осмотра повреждённой балконной плиты: описать характер и место повреждений, причину, если она известна.
Определить характер и объём требуемых восстановительных работ, источник финансирования ремонта.

Если балконная плита находится в аварийном состоянии и создаёт угрозу безопасности людей, то закрыть и опломбировать вход на балкон вплоть до выполнения ремонтных работ (п. 4.2.4.3 Правил № 170).

Согласно нормативно-правовым актам РФ, к общему имуществу многоквартирного дома относится такой конструктивный элемент как балкон. Но не весь, а лишь его пол. Читайте о том, когда управляющая организация отвечает за состояние балконов в помещениях собственников и за чей счёт проводится их ремонт.

Почему УО несёт ответственность за балконы

В состав общедомового имущества включены несущая стена и балконная плита, по сути – пол балкона. Она признаётся ограждающей конструкцией многоквартирного дома и находится в ведении управляющей домом организации, отвечающей за содержание и ремонт общего имущества МКД (пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). За остальные части балкона – козырёк, крышу, парапет, а также остекление – ответственность несёт сам собственник.

Работы, выполняемые для надлежащего содержания балконов, входят в минимальный перечень работ и услуг, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. В перечень входят в том числе выявление нарушений и эксплуатационных качеств балконной плиты (п. 9 ПП РФ № 290).

По результатам осмотра УО должны, согласно п. 2.1.5 постановления № 170, в течение месяца определить перечень и объём работ по ремонту балкона, если были зафиксированы деформации и повреждения имущества.

Также УО обязана:

проверять правильность использования балконов жителями дома;
не допускать размещения на балконах громоздких и тяжелых вещей, захламления и загрязнения;
разъяснять жителям МКД правила эксплуатации балконов (п. 4.2.4 постановления № 170).

Что УО должна делать для надлежащего содержания балконов

Осмотр балкона может проводиться не только по плану управляющей организации, но и по заявлению собственника или нанимателя помещения в доме. Если при осмотре балкона УО обнаружила признаки повреждений, то, согласно п. 4.2.5 постановления № 170, организация обязана принять срочные меры и обеспечить безопасность людей, предупредив развитие деформаций.

Порядок действий УО в такой ситуации следующий:

Составить акт осмотра повреждённой балконной плиты, где следует описать характер и место повреждений, причину, если она известна.
Определить характер и объём требуемых восстановительных работ.
Определить источник финансирования.
Если балконная плита находится в аварийном состоянии и создаёт угрозу безопасности людей, то закрыть и опломбировать вход на балкон вплоть до выполнения ремонтных работ (п. 4.2.4.3 постановления № 170).

Оплачивают ремонт балконов всегда собственники помещений в многоквартирном доме, несущие бремя содержания общего имущества:

Если требуется текущий ремонт, то источником его финансирования становятся средства, которые жители дома ежемесячно вносят в адрес УО за содержание и ремонт общего имущества дома.
Если повреждения значительные и требуется капитальный ремонт, то вопрос выносится на общее собрание собственников помещений в МКД.

Несмотря на то, что текущий ремонт, как и капитальный, отнесён к компетенции общего собрания собственников, отсутствие решения ОСС о проведении таких работ не является основанием для УО не выполнять их (апелляционное определение Алтайского краевого суда от 06.09.2017 по делу № 33-9061/2017). Текущий ремонт балконной плиты УО должна провести, не дожидаясь решения ОСС.

Почему суд обязал УО провести текущий ремонт балкона до капитального

Рассмотрим несколько судебных дел, в которых собственники помещений в многоквартирных домах требовали от управляющих организаций выполнить ремонт балконных плит.

Истец проживал в доме, требовавшем капитального ремонта, но не включённом в региональную программу. Собственник потребовал от УО выполнить работы по восстановлению балкона. Управляющая организация отказалась, сославшись на то, что балконная плита требует капитального ремонта. Истцу посоветовали инициировать ОСС.

Тогда собственник обратился в орган ГЖН. Ведомство провело проверку и постановило, что балконная плита имеет незначительные повреждения, следовательно, её ремонт должен быть выполнен в счёт средств, вносимых жителями дома за содержание и ремонт общего имущества МКД.

УО собрала комиссию из представителей муниципалитета, регионального БТИ, органа ГЖН. Комиссия постановила, что дом требует капитального ремонта, и его необходимо включить в региональную программу. В заключении была зафиксирована необходимость капитального ремонта спорной балконной плиты.

Собственник подал иск в суд. На дату рассмотрения дела дом не был включён в региональную программу по капремонту. Суд заострил внимание на том, что балконная плита находится над тротуаром и создаёт опасность для жизни и здоровья людей. Принимать меры в такой ситуации обязана управляющая домом организация согласно п. 4.2.4.2 постановления №170.

Поскольку УО не провела охранных работ и мер по восстановлению балкона, то суд постановил, что она не исполнила обязанности по содержанию и текущему ремонту балконной плиты, физический износ которой достиг предельно допустимых характеристик надёжности и безопасности. Балкон угрожал жизни и здоровью граждан.

Судья отметил, что в домах, где в ближайшие пять лет запланирован капитальный ремонт, должен проводиться текущий ремонт, обеспечивающий нормативные условия для проживания (п. 2.3.7 постановления № 170). Таким образом, суд обязал УО провести работы по текущему ремонту балконной плиты.

Когда УО имеет право демонтировать балкон без согласия собственника

В другом деле собственник приобрёл квартиру в многоквартирном доме и обратил внимание, что в противоречие кадастровому паспорту в помещении нет балкона. Бывший собственник квартиры пояснил, что балкон демонтирован в его отсутствие.

Оказалось, что балконная плита находилась в аварийном состоянии, что подтверждает акт осмотра. Осмотр проводили представители управляющей организации и муниципалитета. Во избежание падения плиты было принято решение её демонтировать. УО исполнила решение.

Новый владелец потребовал от управляющей организации восстановить разрушенный балкон. УО отказалась, сославшись на отсутствие решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении капитального ремонта. Собственник обратился в суд.

Суд встал на сторону управляющей организации, поскольку комиссия, обследовавшая балконную плиту, составила акт о её аварийном состоянии. Износ элементов конструкции составлял более 50%, ремонту и восстановлению они не подлежали. Во избежание падения балконной плиты она была демонтирована. Работы проводились в отсутствие собственника квартиры, поскольку в ней долгое время никто не проживал.

Восстановление балкона, как указал суд, относится к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Такое решение должны принять собственники на общем собрании (п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Суд иск отклонил и посоветовал владельцу квартиры инициировать общее собрание собственников для принятия решения о восстановлении балконной плиты за счёт средств капитального ремонта.

Запомнить

По вопросу ответственности за состояние и ремонт балконов многоквартирных домом управляющие организации должны помнить следующее:

В состав общего имущества МКД включён не весь балкон, а только балконная плита (пол) и несущая стена дома.
УО обязана проводить осмотры и следить за состоянием общего имущества дома, в том числе балконных плит, своевременно принимать меры по восстановлению их надлежащего состояния.
УО должна проводить текущий ремонт балконных плит за счёт средств, собираемых с жителей дома за содержание и ремонт общего имущества, независимо от того, принято ли соответствующее решение на ОСС.
Если балконная плита требует капитального ремонта, о чём составлен акт обследования, то решение о ремонте могут принять только собственники на общем собрании. При этом УО следует провести работы в рамках текущего ремонта, если капремонт в ближайшее время не запланирован.
Если собственники не приняли решение о капремонте аварийной балконной плиты, то управляющая организация вправе закрыть и опломбировать вход на аварийный балкон.

Управляющая организация не должна игнорировать жалобы жителей дома на состояние балконов: если из-за износа балконной плиты произойдёт обрушение конструкции, то ответственность за это понесут УО и её должностные лица.

Являясь вспомогательным помещением, балкон представляет собой существенный «бонус» для владельцев жилья и способствует комфортному проживанию. Для одного это возможность утром подышать свежим воздухом, для другого - отличное помещение для хранения различных вещей. В процессе эксплуатации важно следить за его состоянием. Аварийный балкон приносит много неприятностей как для проживающих, так и для посторонних людей и их имущества.

На ком ответственность за исправное состояние балкона

Ответственность за состояние балконов частично возлагается на коммунальные службы. Несмотря на это, непринятие мер по обеспечению безопасности из-за разрушающегося балкона может стоить много времени и нервов, и, возможно, средств непосредственно владельцу квартиры. Поэтому прежде всего сам хозяин заинтересован в том, чтобы вовремя выявить «слабое место» и принять меры по его восстановлению.

Кто-то ремонтирует балконы самостоятельно, а кто-то ждет инициативы со стороны коммунальной службы. Для того чтобы отстоять свои имущественные интересы в вопросах устранения опасностей, скрытых в разрушенной балконной основе или поврежденных ограждениях, обратимся к законодательству. Ссылка на правовой акт будет наиболее весомым аргументом в споре с жилищной организацией.

Определим границы ответственности сторон. Балкон - помещение спорное, поскольку сочетает в себе как элементы общего имущества , так и собственность владельца квартиры. Границы собственности установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства № 491 от 13 августа 2006 . В соответствии с пунктом 2 названного акта, балконные плиты, а также конструкции, относящиеся не к одному помещению, являются общим имуществом.

Практически это означает, что за восстановление балконной подложки и несущих стен, ограждений балконов, несет ответственность управляющая организация. А вот крыша или козырек, двери, рамы, перила должны находиться на контроле у владельца жилого помещения.

ВАЖНО! Если проектом дома предусмотрено наличие перил, других ограждений, которые относятся не только к вашему помещению, но и к соседнему, то сохранность таких сооружений также в компетенции обслуживающей организации.

Профилактика разрушений

Проблему лучше предупредить, чем устранять последствия. Как у владельцев квартир, так и у коммунальных служб есть обязательства, направленные на профилактику аварий с балконами. Весенние и осенние смотры, проводимые обслуживающими организациями, как раз и направлены на выявление объектов, подлежащих ремонту. Для объективности жильцы дома могут инициировать участие своего представителя в таких мероприятиях с целью обратить внимание служб на недостатки.

В то же время владельцы квартиры обязаны содержать в порядке балконные рамы и окна, ограждения на балконе. К мерам профилактики относится вовремя произведенная покраска или обработка защитным составом отдельных элементов.

ВАЖНО! Хозяин квартиры должен помнить о недопустимости чрезмерных нагрузок на бетонную основу и воздерживаться от хранения громоздких предметов на балконе.

Когда требуется капремонт

Аварийное состояние балкона признается, если:

повреждено бетонное покрытие;
обнаружены трещины несущей стены;
металлические элементы подвержены коррозии;
гидроизоляция водостоков в неисправном состоянии;
разрушены или значительно расшатаны парапет или карниз.

При наличии любого из признаков нужно добиваться проведения капитального ремонта лоджии управляющей компанией. Ведь если повреждение балкона повлечет причинение ущерба третьим лицам, то претензии изначально будут адресованы собственнику жилого помещения. Переложить ответственность на управляющую организацию будет затруднительно, если хозяин не докажет факт обращения к последней по поводу необходимости ремонта.

Как правильно потребовать ремонта аварийного балкона

Законодательство не предъявляет специальных требований к тому, каким должно быть типовое заявление на проведение ремонта. Образец включает в себя пункты, установленные общими требованиями делопроизводства:

обращение начинается с указания адресата (то есть, кому направлено) и данных заявителя;
указывается название обращения (жалоба или заявление);
текст обращения;
в конце заявления проставляется дата и подпись заявителя;
к обращению желательно приложить фото аварийных элементов.

Текст заявления включает в себя изложение сути проблемы и просьбу или требования о проведении ремонта.

СОВЕТ! Упомяните ссылки на нормативные акты, перечисленные выше, а также на договор с управляющей компанией в случае наличия такового.

Если заявление о ремонте осталось без внимания

Однако не всегда специализированная служба добросовестно реагирует на обращения. В идеале организация должна сама организовать выход на "место" и убедиться в аварийности балкона, подтвердив факт соответствующим актом. Иногда обращение сопровождается формальной отпиской, в других случаях – полным игнорированием обращений. Нередки решения управляющей компании о полном демонтаже балкона, что значительно дешевле, чем его ремонт.

В спорах представители проверяющей компании могут ссылаться на недостаток финансирования, неподходящее время года или отсутствие пунктов в договоре. Но жильцы могут быть уверены в правомерности своих требований о проведении ремонта. Управляющей организацией должны проводиться срочные и обязательные сезонные работы по ремонту. Обеспечение безопасных условий проживания - одна из задач служб ЖКХ. Сохраняйте переписку: заявления, ответы, приложения, справки.

СОВЕТ! При отсутствии необходимых мер со стороны управляющей компании жильцы с пакетом документов могут обратиться по своему усмотрению в суд, местную администрацию или контролирующие инстанции (прокуратура, Государственная жилищная инспекция).

У владельцев квартир с аварийными балконами при опасении, что предстоит долгая борьба с жилищной компанией , остается право решить проблему своими силами. При наличии возможностей быстрее отремонтировать разрушения балконных элементов самостоятельно или с привлечением специалистов. Не забывайте сохранять чеки о приобретении материалов и услуг. С этими документами можно будет компенсировать затраты через суд.

При наличии опасности разрушения балкона жильцам не стоит ждать и надеяться, что обслуживающая организация в рамках текущей работы немедленно приступит к исправлению ситуации. В безопасности своей и жизни других людей, надлежащем состоянии имущества заинтересованы, прежде всего, сами проживающие. Зная предусмотренные законодательством права и алгоритм действий, вы с большой вероятностью добьетесь восстановления балкона.

Для большинства российских городов, к сожалению, стал привычным неприглядный вид балконов в многоквартирном доме ( МКД ): растрескавшиеся плиты, торчащая арматура, разрушенные ограждения, покосившиеся козырьки. При этом они не только создают негативное эстетическое впечатление, но и представляют угрозу безопасности пешеходов и жильцов. Так, кто и как должен ремонтировать балкон в аварийном состоянии?

1. Является ли балкон собственностью владельца квартиры?

Вопрос об ответственности за ремонт балкона в многоквартирном доме появился сразу же после старта приватизации жилых помещений , поскольку единообразного подхода к вопросу о том, является ли балкон собственностью владельца квартиры, нет.

За прошедшие годы этот вопрос не только не потерял своей актуальности, но и стал более острым в силу увеличившейся обветшалости жилого фонда.

На праве общей долевой собственности собственникам помещений в МКД принадлежит общее имущество дома, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома ( ст. 36 Жилищного кодекса РФ; далее - ЖК ).

Правилами содержания общего имущества в МКД в состав такого имущества отнесены ограждающие несущие и ненесущие, но запроектированные как общее имущество конструкции МКД (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции, желоба и свесы на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком, снежные навесы на всех видах кровель, снежные навесы балконов и козырьки).

Исходя из этой формулировки, к общей долевой собственности МКД относятся балконная плита и стена, к которой она примыкает, навесы и козырьки над балконами верхних этажей; а к собственности владельца квартиры - остальные конструктивные части балкона, такие как:

самостоятельно установленные козырьки,
конструкции остекления,
двери (из квартиры на балкон).

2. Кто должен ремонтировать балкон в аварийном состоянии?

По правилам действующего законодательства, имущество обязан содержать его собственник ( ст. 210 Гражданского кодекса РФ; далее - ГК ).

Поскольку, как мы установили, балконные плиты в МКД относятся к общему имуществу собственников, их ремонт должен осуществляться силами ТСЖ или управляющей компании ( УК ) за счет отчислений собственников помещений на содержание дома. Ремонт может осуществляться самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций.

Ремонт остальных элементов балкона – обязанность собственника помещения и осуществляется за его счет. Если квартира не приватизирована , то эта обязанность принадлежит муниципалитету.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов домов (при этом нет разделения на текущие и капитальные работы ) относит:

выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;
разработка плана восстановительных работ (при выявлении повреждений и нарушений);
проведение восстановительных работ (при выявлении повреждений и нарушений) ( Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) .

В то же время решения о текущем и капитальном ремонте общего имущества в МКД могут быть приняты только на общем собрании собственников помещений в доме ( п. 1 , 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ ).

Принимая решение о ремонте, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер финансирования ( п. 17 Правил содержания общего имущества в МКД ).

Обратите внимание, что предложения о выполнении плановых текущих работ по содержанию общего имущества в МКД и о проведении капитального ремонта обязаны подготавливать и доводить до сведения собственников помещений в доме, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в доме ( ТСЖ , УК ).

3. Признаки аварийного состояния балкона

Действующим законодательством перечень признаков аварийности балкона не установлен.

Однако исходя из судебной практики, требований строительных норм и правил (СНиП) и ГОСТов можно сделать вывод, что аварийное состояние это категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и требуют проведения срочных противоаварийных мероприятий .

К основным признакам, при наличии которых балкон может быть признан аварийным, в частности относятся:

нарушение целостности плиты сверху и снизу;
разрушение балконной плиты (бетонная плита крошится и осыпается);
обрушение кусочков плиты, вследствие чего обнажается арматура;
появление трещин и щелей в местах присоединения балкона к стене здания.

Однако сложность выявления признаков аварийности заключается в том, что такие признаки могут представлять собой не только видимые, но и скрытые дефекты (коррозия закладных элементов, коррозия арматуры, разрушение защитного слоя, характер направления трещин, и. т.д.).

В связи с этим обследование балкона на предмет установления признаков аварийности должно проводиться лицами, обладающими специальными познаниями в области строительства и соответствующей квалификацией.

4. Порядок действий ответственных лиц при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда установлены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе, параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения дома независимо от желания собственников его отдельных помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с УК ( Постановлени е АС ВВО от 02.02.2018 № Ф01-6464/2017 по делу № А17-3991/2017 ).

В данных Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда , в том числе, прописан порядок действий при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, эркеров .

В этом случае работники организаций по обслуживанию жилищного фонда ( ТСЖ или УК ) должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций: закрыть и опломбировать входы на балкон, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. При этом работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Таким образом, УК при выявлении признаков разрушения (повреждения) балконных плит должна при необходимости с целью обеспечения безопасности людей провести ремонт таких плит, причем вне зависимости от того, предусмотрено ли прямо выполнение данных работ договором управления, о чем свидетельствует судебная практика.

5. Куда обращаться, если балкон находится в аварийном состоянии и за чей счет производится ремонт балконных плит?

Если у Вас возникли подозрения, что балкон имеет признаки аварийности и его состояние может угрожать жизни и здоровью жильцов квартиры и других граждан, необходимо предпринять незамедлительные меры.

В большинстве случаев аварийность балкона связана с повреждениями именно балконной плиты, в связи с чем, надо обратиться с заявлением в орган управления МКД ( УК или ТСЖ ). В заявлении необходимо указать, что балконная плита находится в аварийном состоянии и угрожает жизни и здоровью граждан. К заявлению рекомендуется приложить фотографии объекта.

Ответственные лица УК или ТСЖ обязаны осмотреть балкон в максимально короткий срок, о чем составить акт.

Если аварийное состояние подтверждается актом, управляющая организация обязана приступить к ремонту, если даже балконная плита подлежит демонтажу или замене.

Если от управляющей организации на Ваше заявление не последовало никакой реакции, Вы можете обратиться с жалобой в Государственную жилищную инспекцию или районную администрацию.

Кроме того, Вы можете осуществить ремонт балконной плиты за счет собственных средств, взыскав затем потраченные средства с управляющей организации в судебном порядке.

Важно знать, что Жилищный кодекс РФ не относит ремонт балконной плиты и ее замену к капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту ( п. 7 приложения 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда ).

На практике это означает, что средства на ремонт «аварийной балконной плиты» пойдут из отчислений собственников на содержание многоквартирного дома.

Эта позиция также находит свое отражение в судебной практике.

Судебная практика

Ситуация 1. Разрушены края балконных плит

Судьи ( Постановление АС ВВО от 02.11.2016 № Ф01-4660/2016 по делу № А17-8876/2015 ) согласились с тем, что УК должна выполнить предписание об устранении путем проведения ремонтных работ разрушения краев балконных плит МКД, обрушения части второй балконной плиты от правого угла дома. При этом ссылка УК на то, что на нее возложена обязанность проведения капитального ремонта, не подтверждена материалами дела (оспариваемое предписание не содержит указания на выполнение капитальных работ). Тем более что данный аргумент не освобождает УК от возложенной на нее договором и законом обязанности по выполнению работ и оказанию услуг, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации имущества дома, по проведению регламентных работ в целях обеспечения безопасности проживающих и сохранения имущества. Иной подход свидетельствовал бы о том, что УК, управляя МКД в силу закона и заключенного договора и получая от жителей денежные средства за выполнение работ по содержанию и обслуживанию имущества дома, зафиксировав в акте необходимость проведения капитального ремонта общего имущества, не выполняла бы никаких работ до проведения капитального ремонта. А это явно противоречит целям и принципам управления жилым домом, условиям договора и закону.

Похожая ситуация разобрана в Постановлении АС ПО от 13.07.2017 № Ф06-22034/2017 по делу № А55-24137/2016 . На общество, осуществляющее управление, содержание и ремонт МКД, возложили обязанность устранить краевое разрушение железобетонных плит балконов двух квартир (выявленные нарушения носят локальный характер и должны устраняться в рамках текущего ремонта во избежание дальнейшего развития повреждений).

Ситуация 2. Одна балконная плита в аварийном состоянии

Об этом: Постановление АС ДВО от 09.08.2017 № Ф03-2816/2017 по делу № А73-16522/2016 . Предметом рассмотрения стало следующее нарушение: балконная плита одной из квартир дома имеет признаки аварийного состояния, наблюдаются отслоение бетона снизу плиты, обнажение арматуры, рыхлость бетона сверху плиты, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Довод о том, что ремонт балконной плиты является капитальным ремонтом, поэтому не осуществляется УК, судьями отклонен. По их мнению, ремонт одной балконной плиты, даже путем ее демонтажа и устройства новой (как указано в заключении экспертной организации), не может быть отнесен к капитальному ремонту дома в порядке, предусмотренном в Жилищном кодексе .

Так, согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, оказание и выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыши;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД;
ремонт фасада;
ремонт фундамента дома.

Следовательно, ЖК РФ не относит ремонт балконной плиты, в том числе ее замену, к капитальному ремонту общего имущества в МКД.

Устранение выявленных нарушений является составной частью содержания общего имущества МКД, направлено на поддержание технического состояния дома, поэтому носит обязательный характер для УК в силу договора управления домом. А установленный в договоре управления круг обязанностей УК не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.

Одна аварийная балконная плита стала предметом преткновения и в другом деле (№ А12-47474/2016).

Общество не предприняло своевременных действий по текущему ремонту балконной плиты одной из квартир, что повлекло серьезные нарушения: обрушение бетонного слоя нижней плиты и заливание соседей снизу, что создало угрозу жизни и здоровью людей. Общество не оспаривало тот факт, что выявленные жилищной инспекцией нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, однако сослалось на то, что для их устранения необходим капитальный ремонт, выполнение которого не относится к его обязанностям.

Судьи указали: работы, связанные с охранными мерами, направленными на предотвращение аварийной ситуации, являются неотложными и обязательными. Отсутствие решения общего собрания собственников помещений не освобождает общество от обязанности по проведению ремонтных работ, обусловленных техническим состоянием общего имущества МКД ( Постановление АС ПО от 24.05.2017 № Ф06-20360/2017 ).

Рассмотрим также дело № А12-3531/2017. При проверке квартиры было установлено ненадлежащее техническое состояние балконной плиты: полностью отсутствует защитное ограждение, имеется разрушение защитного слоя балконной плиты, оголена арматура, наблюдается выкрашивание бетона из тела плит.

В данной ситуации в целях предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (жителей дома), имуществу граждан общество должно принять срочные меры по устранению выявленных повреждений в рамках аварийно-восстановительных работ, осуществить текущий ремонт, выполняемый для поддержания технических характеристик дома, с принятием мер безопасности ( Постановление АС ПО от 09.11.2017 № Ф06-26299/2017 ).

Ситуация 3. Демонтаж аварийных лоджий

УК предписали выполнить работы по разборке находящихся в аварийном состоянии лоджий "до земли" ( Постановление АС ДВО от 04.04.2017 № Ф03-475/2017 по делу № А04-5845/2016 ).

Как указали судьи, обязанность по содержанию дома, его частей, отдельных элементов конструкций - обязанность УК. Дефекты этих конструкций должны устранять собственники с привлечением обслуживающей организации за счет своих средств. При этом УК не освобождается действующим законодательством от обязанности проведения неотложных работ для устранения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе при отсутствии принятого собственниками помещений в МКД решения о проведении капитального ремонта общего имущества в доме в случае невозможности использования средств фонда капремонта на финансирование услуг и работ по капитальному ремонту. Ссылки УК на необходимость проведения капитального ремонта всего дома отклонены судами, поскольку проведение такого ремонта не вменялось в обязанность обществу предписанием, предметом которого являлось выполнение неотложных работ по проведению демонтажа аварийных лоджий, что входит в круг обязанностей общества как управляющей организации.

Ситуация 4. Бетонный слой балконных плит разрушен до арматуры

Согласно Постановлению АС ЗСО от 27.10.2017 № Ф04-4460/2017 по делу № А27-25832/2016 УК посчитала, что указанные в предписании работы (работы по ремонту балконных плит квартир, находящихся в ненадлежащем техническом состоянии по причине разрушения бетонного слоя до арматуры) относятся к капитальному ремонту, обеспечение проведения которого возложено на регионального оператора.

Судьи возразили: то обстоятельство, что балконные плиты МКД являются составной частью его фасада, требующего капитального ремонта, не свидетельствует о том, что сам по себе ремонт балконов (восстановление бетонного слоя балконных плит) относится к капитальному ремонту.

Факт включения МКД в региональную программу по капремонту с установлением срока проведения капитального ремонта его фасада в 2020 году не освобождает УК, продолжающую взимать плату за содержание и ремонт общего имущества, от выполнения обязательств по надлежащему содержанию данного имущества и проведению текущего ремонта до наступления срока капитального ремонта.

Вопрос о целесообразности осуществления ремонта балконных плит МКД, которые не находятся в аварийном состоянии, в 2016 - 2017 годах с учетом проведения капитального ремонта фасада дома в 2020 году не относится к компетенции УК. Многочисленные обращения собственников помещений с жалобами в Государственную жилищную инспекцию по поводу ненадлежащего выполнения управляющей организацией обязательств по содержанию и ремонту балконов свидетельствуют об актуальности для них указанного вопроса.

Почему УО несёт ответственность за балконы

проверять правильность использования балконов жителями дома;
не допускать размещения на балконах громоздких и тяжелых вещей, захламления и загрязнения;
разъяснять жителям МКД правила эксплуатации балконов (п. 4.2.4 постановления № 170).

Что УО должна делать для надлежащего содержания балконов

Составить акт осмотра повреждённой балконной плиты, где следует описать характер и место повреждений, причину, если она известна.
Определить характер и объём требуемых восстановительных работ.
Определить источник финансирования.
Если балконная плита находится в аварийном состоянии и создаёт угрозу безопасности людей, то закрыть и опломбировать вход на балкон вплоть до выполнения ремонтных работ (п. 4.2.4.3 постановления № 170).

Если требуется текущий ремонт, то источником его финансирования становятся средства, которые жители дома ежемесячно вносят в адрес УО за содержание и ремонт общего имущества дома.
Если повреждения значительные и требуется капитальный ремонт, то вопрос выносится на общее собрание собственников помещений в МКД.

Почему суд обязал УО провести текущий ремонт балкона до капитального

Когда УО имеет право демонтировать балкон без согласия собственника

Запомнить

В состав общего имущества МКД включён не весь балкон, а только балконная плита (пол) и несущая стена дома.
УО обязана проводить осмотры и следить за состоянием общего имущества дома, в том числе балконных плит, своевременно принимать меры по восстановлению их надлежащего состояния.
УО должна проводить текущий ремонт балконных плит за счёт средств, собираемых с жителей дома за содержание и ремонт общего имущества, независимо от того, принято ли соответствующее решение на ОСС.
Если балконная плита требует капитального ремонта, о чём составлен акт обследования, то решение о ремонте могут принять только собственники на общем собрании. При этом УО следует провести работы в рамках текущего ремонта, если капремонт в ближайшее время не запланирован.
Если собственники не приняли решение о капремонте аварийной балконной плиты, то управляющая организация вправе закрыть и опломбировать вход на аварийный балкон.

Читайте также: