Полиция отказывается вскрывать дверь
Обновлено: 17.04.2024
Поскольку деятельность полиции является многоаспектной и направлена не только на защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, но и на противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, то и комплекс предоставленных ей полномочий достаточно широк. При этом периодически, реагируя на современные вызовы, выражающиеся в новых способах сокрытия преступлений, изощренных формах их совершения и т. п., законодатель пересматривает и расширяет перечень полномочий сотрудников полиции и корректирует порядок применения ими отдельных мер государственного принуждения.
Очередные изменения в этой части были внесены в Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" (далее – Закон № 3-ФЗ) Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 424-ФЗ. Они не только дополнили перечень прав полиции, необходимых для выполнения возложенных на нее обязанностей, но и уточнили порядок проникновения сотрудника полиции в жилое помещение и установили возможность вскрытия транспортных средств. Теперь же в целях реализации этих поправок дорабатывается подзаконная нормативная база – с 6 мая вступят в силу приказы МВД России от 3 февраля 2022 г. № 90 "Об утверждении Порядка информирования полицией собственника жилого помещения и (или) проживающих там граждан о случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие" и № 91 "Об утверждении Порядка информирования полицией собственника транспортного средства о вскрытии сотрудником полиции транспортного средства, если такое вскрытие было осуществлено в его отсутствие".
Проникновение в жилище
Конституция Российской Федерации гарантирует неприкосновенность жилища и запрещает проникать в него против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25 Конституции РФ). Аналогичные гарантии предусматривает и ст. 3 Жилищного кодекса, но в ней содержится дополнительная оговорка, допускающая проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, а именно – в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
В контексте деятельности сотрудников полиции проникновение в жилище является одним из важных полномочий, направленных на предотвращение преступлений и оперативное задержание лиц, подозреваемых в их совершении. Несмотря на то что Закон № 3-ФЗ прямо закрепляет, что сотрудники полиции не вправе проникать в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан, он оставляет им такую возможность для случаев, когда проникновение в жилые помещения, иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, необходимо для:
- спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
- задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
- пресечения преступления;
- установления обстоятельств несчастного случая (ч. 3 ст. 15 Закона № 3-ФЗ).
С 21 декабря 2021 года к этому перечню добавились еще и случаи задержания: лиц, обвиняемых в совершении преступления; лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, или скрывающихся с места совершения ими такого деяния; лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления. Аналогичная обязанность по принятию безотлагательных мер к задержанию указанных лиц еще ранее была предписана сотрудникам ФСБ России (ст. 14.1 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности").
Более того, при проникновении в жилые помещения в вышеуказанных случаях допускается при необходимости производить взлом или разрушение запирающих устройств, элементов и конструкций. Но перед тем, как войти в жилое помещение, сотрудник полиции должен уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения – этот пункт можно опустить, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия. Если же проникновение в жилое помещение осуществляется помимо воли находящихся там граждан, сотрудник полиции обязан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу. Также он должен отчитаться своему непосредственному начальнику о проникновении в жилище, предоставив ему в течение 24 часов рапорт об этом факте. Разглашать ставшие известными сотруднику полиции в связи с проникновением в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан строго запрещено (ч. 5 ст. 15 Закона № 3-ФЗ).
Вместе с тем 6 мая вступит в силу утвержденный Приказом МВД России от 3 февраля 2022 г. № 90 порядок информирования полицией собственника жилого помещения и проживающих в нем граждан о случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение, если таковое осуществлено в их отсутствие (далее – Порядок). Документом предписано уведомлять собственника помещения и проживающих в нем граждан о каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения.
Для своевременного информирования полиция должна будет принимать необходимые меры по установлению: адреса в пределах места нахождения, адреса электронной почты для направления почтовой корреспонденции, номера телефона – для юридического лица; адреса места пребывания или жительства собственника и проживающих граждан для направления почтовой корреспонденции – для физического лица. Информирование будет происходить путем вручения или направления уведомления о проникновении (за исключением вручения уведомления в ночное время). При этом уведомление – это не просто бумажка с указанием факта вскрытия, а специальный документ с присвоенным ему регистрационным номером, изготовленный на бланке ОВД за подписью руководителя (начальника) подразделения МВД России либо его заместителя. Уведомление станут готовить в двух экземплярах – для направления (вручения) собственнику и для приобщения к соответствующему делу.
Порядком установлено содержание уведомления, которое различается в зависимости от адресата – физлиц или юрлиц. Для первых уведомление должно включать: Ф. И. О. собственника и (или) проживающих граждан; адрес места пребывания или жительства собственника и (или) проживающих граждан; адрес жилого помещения, в которое осуществлено проникновение; сведения о дате, времени и основаниях проникновения; сведения об обстоятельствах проникновения. А для вторых – полное или сокращенное наименование (при наличии) юридического лица, адрес в пределах его места нахождения для получения почтовой корреспонденции, адрес жилого помещения, в которое осуществлено проникновение, сведения о дате, времени, основаниях и об обстоятельствах проникновения (п.п. 5-6 Порядка).
Уведомление вручается сотрудником полиции собственнику или проживающим гражданам лично под подпись на втором экземпляре с указанием даты и времени вручения, а в случае их отсутствия в жилом помещении либо отказа в получении уведомления на руки, на втором экземпляре делается соответствующая запись, а уведомление направляется посредством почтовой связи заказным почтовым отправлением, факсимильной связи, телефонограммы либо с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих достоверно установить факт направления уведомления. При этом, если уведомление направляется в виде телефонограммы или факсимильной связью либо с использованием Интернета (в виде электронного образа документа, получаемого путем сканирования подписанного первого экземпляра уведомления на бумажном носителе, направленного с официального адреса электронной почты органа внутренних дел), то в последующем собственнику направляется уведомление на бумажном носителе посредством почтовой связи (п.п. 7-8 Порядка).
Стоит помнить, что кроме собственников и проживающих в жилом помещении лиц, сотрудники полиции должны письменно уведомлять о каждом случае проникновения в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан прокурора. Делать это тоже нужно в течение суток с момента проникновения. Также, если проникновение сопровождалось взломом или разрушением запирающих устройств, элементов и конструкций, то полиции дополнительно требуется принять меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, и по охране находящегося там имущества (ч. 8 ст. 15 закона № 3-ФЗ).
Вскрытие транспортных средств
Однако до недавнего времени законодательных полномочий посягать на имущество владельцев ТС посредством его вскрытия у сотрудников полиции не было – вплоть до декабря 2021 года такое право имелось только у сотрудников Росгвардии (ст. 11 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"). 21 декабря прошлого года был принят Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 424-ФЗ, закрепивший полномочия полиции по вскрытию ТС, но только в ряде случаев, предусмотренных законодательством РФ. Так, ст. 15.1 Закона № 3-ФЗ допускает вскрытие ТС для:
Если вскрытие проводится в присутствии владельца или пассажиров, то перед этим сотрудник полиции должен представиться – назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию собственника либо иного законного владельца транспортного средства или находящихся в нем граждан служебное удостоверение. Затем – предупредить о своем намерении осуществить вскрытие и разъяснить его причину и основания, а также возникающие в связи с этим права и обязанности граждан. Если же медлить нельзя из-за угрозы жизни и здоровью сотрудника полиции или других граждан, или необходимо незамедлительно пресечь преступление или административное правонарушение либо преследовать совершивших их лиц, то эту часть мероприятия можно опустить.
Напротив, если вскрытие ТС производится в отсутствие собственника или иного законного владельца, то, во-первых, полиция должна обеспечить недопущение доступа в автомобиль посторонних лиц, а, во-вторых, – проинформировать собственника об этом. Порядок такого информирования утвержден Приказом МВД России от 3 февраля 2022 г. № 91, который начнет действовать тоже с 6 мая (ч. 3 ст. 15.1 Закона № 3-ФЗ).
Согласно документу информирование должно быть осуществлено в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента вскрытия. Если собственником автомобиля является юрлицо, то для обеспечения его своевременного информирования полиция должна принять меры по установлению адреса в пределах места нахождения, адреса электронной почты для направления почтовой корреспонденции, номера телефона. В отношении собственника-физлица следует установить адрес его места пребывания или жительства для направления почтовой корреспонденции.
Для собственников-юрлиц в уведомлении указываются: полное или сокращенное наименование (при наличии) организации; адрес в пределах места нахождения юрлица для получения им почтовой корреспонденции; сведения о вскрытом транспортном средстве, включая марку, модель и государственный регистрационный номер (при наличии); сведения о дате, времени, месте и основаниях вскрытия, предусмотренных законодательством РФ; сведения об обстоятельствах вскрытия, предусмотренных ч. 1 ст. 15.1 Закона № 3-ФЗ. А для собственников-физлиц – Ф. И. О. собственника, адрес его места пребывания или жительства, сведения о вскрытом автомобиле, включая марку, модель и государственный регистрационный номер (при наличии), сведения о дате, времени, месте и законных основаниях вскрытия, сведения об обстоятельствах вскрытия, предусмотренных ч. 1 ст. 15.1 Закона № 3-ФЗ.
Один экземпляр уведомления направляется или вручается собственнику – за исключением вручения уведомления в ночное время, а второй – приобщается к соответствующему делу. По общему правилу, оно вручается сотрудником полиции собственнику лично, а факт вручения подтверждается подписью собственника на втором экземпляре уведомления с указанием даты и времени вручения. Но а в случае отсутствия адресата по месту пребывания или жительства или адресу юридического лица (собственника) либо отказа в получении уведомления на руки, сотрудником полиции на втором экземпляре делается соответствующая запись, а уведомление направляется посредством:
- почтовой связи заказным почтовым отправлением;
- факсимильной связи;
- телефонограммы;
- с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих достоверно установить факт направления уведомления.
Стоит учитывать, что уведомление может прийти и через Интернет – в виде электронного образа документа, получаемого путем сканирования подписанного первого экземпляра уведомления на бумажном носителе. Однако при направлении его таким способом, равно как и в виде телефонограммы или факсимильной связью, в последующем собственнику направляется и бумажное уведомление по почте.
Рассмотренные поправки направлены на усиление гарантий защиты прав и законных интересов граждан, совершенствование деятельности полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а уточнение прав и обязанностей сотрудников полиции – также на устранение дисбаланса прав полиции с правами, которые имеются у других правоохранительных органов (Росгвардии, ФСБ России и т. д.).
Но очевидно, что работа по оптимизации полномочий сотрудников полиции и их взаимодействия с гражданами будет продолжена. Это касается, в частности, и порядка информирования собственника о вскрытии его ТС или проникновении в жилище. Не исключено, что впоследствии в соответствующих документах появится и такой способ информирования, как информирование через единый портал госуслуг. Ведь в ходе работы над проектами упоминаемых порядков информирования обсуждалась целесообразность включения такого способа информирования, и хоть согласно сводным отчетам по поправкам эта идея была признана рациональной, пока такой способ не нашел отражения в документах. Возможно, он появится в них позже.
Статья 15. Проникновение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории
(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища.
2. Сотрудники полиции не вправе проникать в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Проникновение сотрудников полиции в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также:
1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2) для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) для пресечения преступления;
4) для установления обстоятельств несчастного случая.
4. При проникновении в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, в случаях, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, сотрудник полиции вправе при необходимости произвести взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в указанные помещения и на указанные земельные участки и территории, и осмотр находящихся там объектов и транспортных средств.
5. Сотрудник полиции, осуществляющий проникновение в жилое помещение, обязан:
(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящихся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия;
2) при проникновении в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан использовать безопасные способы и средства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоровью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу;
3) не разглашать ставшие известными ему в связи с проникновением в жилое помещение факты частной жизни находящихся там граждан;
(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) сообщить непосредственному начальнику и в течение 24 часов представить рапорт о факте проникновения в жилое помещение.
(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, собственник этого помещения и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие.
(в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6.1. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в нежилое помещение или на земельный участок при обстоятельствах, указанных в части 4 настоящей статьи, в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента проникновения информируется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, собственник нежилого помещения или земельного участка либо его законный представитель, если такое проникновение было осуществлено в его отсутствие.
(часть 6.1 введена Федеральным законом от 06.02.2020 N 12-ФЗ)
7. О каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение помимо воли находящихся там граждан в течение 24 часов с момента проникновения письменно уведомляется прокурор, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок уведомления.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 424-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Полиция принимает меры по недопущению доступа посторонних лиц в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями, и по охране находящегося там имущества, если проникновение сопровождалось действиями, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.
К любому человеку на улице может подойти полицейский. Иногда это просьба стать понятым, показать документы или обращение за помощью, если ищут преступника или свидетелей нарушения. Но бывают причины посерьезнее: личный досмотр, требование покинуть какое-то место и даже задержание.
Распространите знания!
Отправьте статью тем, кому она пригодится
Переслать через вотсап
При любой встрече с полицейским не помешает знать свои права и грамотно ими пользоваться. Желаем вам, чтобы эта статья никогда не пригодилась, но если вдруг к вам на улице подошел полицейский, вот самая простая инструкция на такой случай.
Закон суров, но это Россия, детка
Мы любим российские законы, но не все сотрудники правоохранительных органов с нами солидарны. В этом документе — ваши права по закону, а вот какой будет встреча с полицейским в реальности, мы не можем предсказать. Храни вас бог.
Права при встрече сполицейскими
Право узнать должность, звание и фамилию полицейского, посмотреть служебное удостоверение
Как это работает. Если полицейский находится при исполнении и подходит к любому человеку по любой причине он должен — представиться. Если совершается правонарушение — то после того, как прекратит его или опасность исчезнет.
По закону положено сообщать должность, фамилию и звание. Можно попросить у полицейского служебное удостоверение, он обязан показать его по требованию.
Если вы сами подходите к полицейскому, он тоже обязан представиться. Данные сотрудника можно записать.
Право не носить с собой паспорт и другие документы
Как это работает. Ни в одном законе нет требования, чтобы обычный человек, который идет в магазин, на работу или гуляет с ребенком, имел при себе паспорт. То есть полицейский может попросить документы для проверки, но если у вас их нет, вы ничего не нарушаете. Это не повод задерживать вас или штрафовать, Можете просто сказать, что паспорта с собой нет, он дома или в машине.
Но и тут тонкая грань: если есть основания для проверки документов или нужно выяснить личность, полицейский может доставить в отделение, чтобы там установить личность. Для этого тоже нужны конкретные причины, но всегда проще показать хоть что-то : военный билет, права. Забирать паспорт не имеют права.
См. также:
Право на вежливое обращение
Как это работает. Полицейский обязан — именно обязан по федеральному закону — общаться с любым человеком вежливо, уважительно, на «вы», без грубости. Даже если вы что-то нарушили, вам не могут сказать: «Слышь, ты, иди сюда, да ты знаешь, что тебе за такое будет?» Не должно быть мата, дискриминации по национальному признаку, неуважения к культурным традициям и религии. Личный досмотр могут проводить только лица того же пола.
Если полицейский грубо обращается, угрожает, забирает документы и применяет силу без повода, все это можно зафиксировать и потом использовать против него. Но это так по закону и инструкциям. Если не брать в расчет спорные ситуации с нарушениями и задержаниями во время беспорядков, никогда не помешает сделать полицейскому замечание, напомнив о его обязанности по закону. Это как минимум поможет одернуть зарвавшегося сотрудника, который решил, что может общаться на «ты», угрожать и требовать документы без оснований.
См. также:
Право знать причину обращения и проверки документов
Как это работает. Полицейский не может просто так попросить вас пройти в отделение или предъявить паспорт для подтверждения личности. У любого обращения должна быть причина. Даже для проверки документов есть четкий список оснований, и просто любопытство полицейского там не упоминается. Второе действие любого полицейского, который что-то от вас хочет, — объяснить, почему он остановил вас и зачем ему ваши документы.
Вот все причины для проверки документов:
- Есть подозрения, что человек преступник или в розыске. Например, у полиции ориентировка на убийцу, насильника или сбежавшего из тюрьмы, а прохожий очень похож на него.
- Есть повод возбудить дело из-за административного нарушения. Например, пешеход перешел дорогу в неположенном месте или курит на детской площадке.
- Есть основания для задержания по закону. Например, если какой-то гражданин зашел на охраняемую территорию.
Если полицейский просто подходит и говорит: « Я такой-то , предъявите документы», — это незаконное требование. И вы не обязаны ничего предъявлять. Но это так по закону. На деле, если нечего скрывать, всегда проще показать какой-то документ. Чаще всего полиция найдет повод для проверки документов, а спорить — себе дороже. Тем более что в законе нет требования обязательно показывать ориентировку. Но всегда лучше поинтересоваться, что за причина для проверки. И если ничего конкретного не говорят, можно отказаться от проверки и пойти по своим делам.
Грань между невыполнением законных требований полицейского и защитой своих прав очень тонкая. В случае чего суды встают на сторону полиции: мол, нет оснований не доверять сотрудникам, вы что-то нарушили или похожи на преступника, поэтому у вас попросили документы. Так что решайте сами, показывать паспорт или нет. Но помните, что по закону для проверки должны быть конкретные причины и вам должны их заранее назвать.
См. также:
Право на извинения
У МВД даже есть специальный приказ о том, как нужно извиняться. И это реально работает. Если написать жалобу или суд установит, что полицейский нарушил права, он обязан извиниться максимум в течение месяца. Есть случаи, когда полицейский выругался матом, а потом извинялся за это. А еще ему объявили выговор. Извинения пригодятся, если на работе узнали, что вы якобы что-то нарушили, вас задерживали или в чем-то подозревали, а потом выяснилось, что все беспочвенно.
Право объяснить свои действия или ничего не говорить
Как это работает. Полицейский обязан выслушать пояснения: почему человек попал на охраняемую территорию, подрался или не платит алименты. Это не значит, что объяснения помогут избежать штрафа или задержания, но они помогут смягчить наказание. Но бывают случаи, когда говорить ничего не хочется. На это есть полное право по Конституции.
Нельзя путать отказ от показаний против себя и близких с неявкой в суд в качестве свидетеля, если речь не о родственнике. За такое уже могут наказать по уголовному кодексу.
См. также:
Право сохранять в тайне сведения о частной жизни
Как это работает. Когда полицейские что-то проверяют, возбуждают дело о нарушении или расследуют преступление, они могут узнать чьи-то секреты. Например, машина может быть и правда похожа на ту, что в розыске, и остановили ее законно. Но человек едет там не с женой, а с подругой, отношения с которой не хотел бы предавать огласке. При проверке выяснилось, что с машиной все в порядке, но полицейский не может пойти и написать в соцсетях, кого он сегодня остановил и что интересного увидел в машине при досмотре.
Сведения о частной жизни, которые нельзя разглашать, — это информация, которая относится к конкретному человеку, касается именно его, не контролируется обществом и государством и в которой нет нарушения закона. Если кто-то не платит налоги или избил посетителя кафе — это не частная жизнь. Но если тот же человек завел любовницу или у него трое внебрачных детей — это уже частная жизнь.
Полицейский может узнать эту информацию, но не может ее разглашать без согласия человека. За такое можно требовать извинений, компенсации, и вообще это уголовная статья. Хотя, как обычно, есть тонкая грань между тем, что можно делать, и тем, за что наказывают.
Право на отказ быть понятым
Как это работает. Любого человека могут попросить стать понятым. Просто подойти на улице и сказать: «Нам нужен понятой, уделите пару минут — тут досмотр автомобиля с изъятием». Но быть понятым — это право, а не обязанность. Если полицейский обратился с такой просьбой, можно отказаться. За это не накажут, и вас не могут заставить.
См. также:
Право на составление протокола при задержании, изъятии и досмотре
Как это работает. Допустим, у полицейского нашлись основания вас задержать или провести личный досмотр. Причины для этого найти несложно. Но каждое такое действие должно сопровождаться составлением протокола — до, а не после. В протоколе должны быть указаны все обстоятельства, потом это пригодится. Например, там должно быть указано время задержания, потому что есть лимит: на сколько можно задержать человека и с какого времени считать этот срок.
Без протокола не могут досмотреть машину, забрать какие-то бумаги, мигалку или выписать штраф. В протоколе отмечают данные понятых, свидетелей и обстоятельства дела. Всегда требуйте протокол и внимательно его читайте. Нет протокола — ваши права нарушены, это повод отменить наказание.
См. также:
Право изучить протокол и оставить замечания
Как это работает. Протокол обязательно дают подписать тому, в отношении кого он оформлен. Можно изучать его как угодно долго и оставлять там любые замечания. Можно и не подписывать, но лучше так не делать.
Если не подписать протокол, об этом просто сделают отметку: «От подписи отказался». Но это не сделает протокол недействительным и не помешает наказанию. Иногда полицейские этим пользуются: ставят неправильное время, указывают понятых, хотя их не было. В принципе, полицейский вообще может составить протокол втихую и указать, что его не захотели подписывать. Оспорить будет сложно: где доказательства, что вы не видели, а не отказались? Пока эта проблема не урегулирована. Лучше все читать, оставлять замечания, ставить прочерки и подпись. И обязательно требуйте копию для себя.
Право получать информацию и изучать документы
Как это работает. Полицейский должен не только изложить причину обращения или задержания, но и объяснить, какие права у вас есть в конкретной ситуации. Например, что вы можете не свидетельствовать против себя, что вас могут задержать максимум на три часа. Или что у вас есть право на адвоката и звонок. Вы можете узнавать, что с вашим заявлением, читать протокол и знакомиться с результатами экспертизы.
См. также:
Право на адвоката
Как это работает. С первой минуты общения с полицейским у вас есть право пользоваться услугами адвоката. Можно ничего не говорить и ничего не показывать, пока не приедет адвокат. Всегда лучше иметь под рукой телефон адвоката, которому доверяете или которого вам рекомендовали. И в любой непонятной ситуации звонить ему. Иногда на полицейских это действует магически: они начинают по-другому разговаривать, а претензии отпадают сами собой.
См. также:
Право на звонок близким
Как это работает. Если к вам просто подошел полицейский на улице, он вас еще не задерживает и ничего не предъявляет. Вы можете звонить, кому захотите. Если же вас задержали, права и свободы ограничены. Но право на один телефонный звонок все равно есть: можно сделать его в течение трех часов после задержания или попросить полицейского сообщить родным, что с вами и где вы находитесь.
Право на предупреждение о применении силы или спецсредств
Как это работает. Полиция может применить физическую силу, дубинку и даже оружие. Но не когда захочет, а если это допускается по закону и инструкциям.
Например, если человек требует пригласить понятых при досмотре или снимает полицейского на камеру, это не повод силой вытаскивать его из машины и бить дубинкой. Применять силу можно, только если нужно предотвратить преступление, доставить нарушителя в отделение или он противодействует законным требованиям полицейского. При этом сначала сотрудник обязан предупредить о намерении применить силу, дать время на исполнение требований — и только потом что-то делать.
Отдельные требования есть для спецсредств: электрошокеров, слезоточивого газа, водометов, служебных собак. Еще строже с оружием. Нельзя применять силу к беременным, детям и инвалидам. Нельзя разгонять мирную демонстрацию или законный митинг, где никто ничего не нарушает.
См. также:
Право участвовать в митингах и демонстрациях, если они согласованы
Как это работает. По закону полиция может попросить участников незаконного митинга разойтись. Например, если это мешает дорожному движению или есть опасность для других людей. Но если митинг согласован, власти дали разрешение провести его в это время и в этом месте, никто не нарушает закон — люди мирно идут с плакатами, устраивают акции, не вредят чужому имуществу и ни на кого не нападают, — требование покинуть место демонстрации незаконное. Митинги и шествия не запрещены — в них можно участвовать, но нужно правильно организовать.
См. также:
Право снимать полицейского на камеру
Как это работает. Просто берете и снимаете. Никто не может вам запретить съемку, если это не спецмероприятие и не гостайна. Все, что делает полицейский при досмотре, задержании и проверке документов, можно записывать на камеру или диктофон. Запрет — незаконный. Это касается и полицейских, и инспекторов ГИБДД.
Вас тоже могут снимать, но обязаны об этом предупредить.
См. также:
Право жаловаться
Как это работает. На действия и бездействие полицейского можно пожаловаться его начальству, в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Если ваши права нарушены, вы не обязаны с этим мириться. Досмотр без протокола, нецензурные слова при общении, физическая сила без предупреждения, задержание без основания, требование взятки — все это повод для жалобы.
В жалобе начальству можно попросить разобраться в сложившейся ситуации и принять меры к виновному сотруднику. А в суде можно требовать признать действия и бездействие незаконными — это повод для компенсации.
Статья 25 Конституции РФ защищает частную территорию граждан, т.е. посторонние лица не могут проникнуть в дом или квартиру человека без его согласия. Но можно ли не открывать дверь полиции, если правоохранительным органам необходимо попасть в жилище?
Визит полиции домой.
Основные причины визита полиции к вам домой
Правоохранительные органы могут проникнуть на частную территорию даже без согласия собственника в случаях, предусмотренных 15-й статьей Федерального закона "О полиции".
К ним относятся:
- спасение человека, нескольких граждан или имущественных ценностей в чрезвычайных ситуациях;
- задержание человека (владельца частной собственности или находящегося на территории), подозреваемого в правонарушении;
- предотвращение правонарушения.
Выявление административного правонарушения
По закону полицейские имеют право проникнуть в квартиру или дом гражданина, если проживающие там лица нарушают общественный покой: кричат, слушают громкую музыку или делают ремонт в ночные часы. На месте нарушения составляется протокол для привлечения нарушителя к административной ответственности. Нарушитель вправе не давать объяснения на месте, а сделать это в отделении полиции в присутствии адвоката.
Расследование преступления
Полицейские вправе войти в чужое жилище, если его осмотр важен для расследования преступления.
Имея соответствующее судебное распоряжение, они могут провести осмотр и даже обыск, если преступное деяние было совершено на частной территории.
Если же правоохранительные органы вторгаются на частную территорию для предупреждения уголовного правонарушения, то их действия тоже законодательно оправданны.
Рейд управляющей компании
Причины визита полиции.
Когда полиция имеет право войти
Полиция имеет право войти в жилище без разрешения, только если находящиеся там люди или имущество могут пострадать вследствие аварии, катастрофы, стихийного бедствия, обстоятельств несчастного случая и т.п. В других ситуациях служители правопорядка могут проникнуть в дом лишь с согласия жильцов.
Бывают случаи, когда полицейские посещают жилые помещения вместе с представителями управляющей компании, сотрудниками частных детективных или охранных агентств и т.п. Но даже если у полицейского есть соответствующие санкции, разрешающие проникновение на частную территорию, собственник не обязан впускать его сопровождающих.
Обыск или осмотр
Так как чаще всего полицейские посещают частное жилище с целью расследования правонарушения, то, кроме устной беседы и ее записи в протокол, они могут проводить осмотр или обыск помещения. Это два разных действия, однако оба совершаются только с разрешения владельца квартиры.
Под осмотром подразумевается фиксация обстановки в помещении. Могут быть изъяты вещи, которые являются уликами. Обыск предполагает действия со стороны сотрудников полиции, цель которых — обнаружение вещественных улик и даже человека, подозреваемого в совершении преступного деяния.
Для осмотра или обыска полицейские должны иметь при себе соответствующее разрешение суда. Чаще такое разрешение выдается для расследования уголовных преступлений. Тогда обыск или осмотр может быть произведен без согласия жильца. Если расследование проводится по горячим следам, то судебное решение полицейские получают на следующий день.
Что делать, если вам в дверь звонит полицейский
В первую очередь, владелец жилища должен убедиться, что у двери стоит сотрудник полиции. Для этого жилец имеет право, не открывая двери, попросить полицейского показать удостоверение, назвать свое имя и фамилию, должность и звание.
Далее необходимо выяснить цель посещения. Если полицейский не может ее сформулировать или она не имеет законного основания, то жилец не обязан открывать дверь. Гражданин также может не впускать в дом сотрудников частных охранных агентств.
Кроме того, жилец имеет право спросить, в каком отделе работает полицейский, и позвонить туда с целью проверки. Можно передать эти данные родственникам или соседям, которые будут свидетелями в случае незаконных действий со стороны полицейского.
Если полицейский вошел в дом, то он должен уважительно относиться к жильцам, не допускать оскорблений и порчи имущества, действовать в рамках законного распоряжения, если нет угрозы для жильцов и их имущества, или согласно служебной необходимости (задержать убегающего преступника, предотвратить нападение и т.п.). Если сотрудник полиции превышает свои полномочия, жилец имеет право оставить жалобу, позвонив по номеру 112.
Некоторые проблемы не решить разговором, как ни старайся. Иногда даже в самых банальных ситуациях лучше прибегнуть к помощи полиции, чтобы добиться справедливости.
В рубрике AMA автор Т—Ж и майор полиции в отставке Дмитрий Сергеев рассказал, как полиция помогает решать бытовые проблемы: договариваться с шумными соседями, бороться с мусором и посторонними людьми в подъезде. Собрали подборку из 14 насущных вопросов с ответами.
Как бороться с курящими соседями и не испортить отношения?
Что делать с курящими на лестнице соседями? В Америке люди жалуются шерифу, чтобы не портить личные отношения, и он приходит потолковать. А что делать нам, когда объявления с просьбами и штрафами не работают?
И у нас участковый придет потолковать, если подать ему заявление. А дальше все зависит от нарушителя — либо он послушается, либо продолжит курить в неположенном месте.
Если не послушается, придется пожертвовать личными отношениями и вместо того, чтобы в объявлении просить не курить, добиться, чтобы нарушителя оштрафовали. Если уговоры не действуют, другого выхода нет.
Может ли полиция заставить соседей не выпускать свою собаку без присмотра?
Можно ли вызывать полицию, если соседи выпускают в общий подъезд на самовыгул свою большую собаку, которая лает и иногда гадит прямо в подъезде? Плюс, конечно, страшновато мимо нее ходить: кто знает, что она решит сделать, вдруг не только залает, но и укусит. Что полиция может предъявить хозяевам?
Все зависит от того, что делает собака и как вы ее воспринимаете.
Если вы считаете, что собака может представлять для вас реальную угрозу, смело вызывайте полицию. Как минимум будет разъяснительная беседа с хозяевами, как максимум — полиция оценит ситуацию и сможет вызвать специализированную службу по отлову животных.
Как избавиться от бездомных, которые ночуют в подъезде?
В подъезде повадились спать бездомные. От них остается грязь и вонь, общение не помогает. Пускает их кто-то из жильцов, но кто конкретно, я еще не выяснил. Полиция может помочь решить проблему?
Можно вызывать полицию по каждому факту. Но скажу честно: такой вызов не будет в списке первоочередных. В приоритете вызовы, где есть угроза жизни и здоровью. Если полиция успеет застать спящего бездомного в подъезде, у него проверят документы. Если будут основания — задержат, если нет — просто попросят покинуть подъезд.
Это не системное решение проблемы. Тут результат даст только работа с соседями, чтобы они не пускали посторонних, и установка домофона.
Что делать, если во дворе постоянно взрывают петарды?
Около 22 часов начинают запускать петарды как раз между нашими домами, это просто ужас. Рядом УВД, не услышать такой грохот могут только глухие, а таких вроде в полицию не берут. Что делать?
В такой ситуации не нужно ждать, что кто-то начнет что-то делать без вашего обращения. Этот шум может одним мешать, а другие на него могут не реагировать. Позвоните на 112 и сообщите, что неизвестные вам лица шумят в неположенное время и, возможно, нарушают правила противопожарной безопасности. Попросите вызвать сотрудников полиции и МЧС.
Возможно, любителям фейерверков придется отвечать не только за шум в неположенное время. Пункт 442 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещает использование пиротехнических изделий:
- в любых помещениях, зданиях и сооружениях;
- на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов;
- в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи;
- на кровлях, покрытии, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий;
- во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;
- на территориях особо ценных объектов культурного наследия, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков;
- при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при их использовании, например при сильном ветре;
- лицам, не преодолевшим возрастного ограничения, установленного производителем пиротехнического изделия.
За нарушение любого из этих требований могут оштрафовать по статье 20.4 КоАП. Для граждан штраф составит от 2000 до 3000 Р , для должностных лиц — от 6000 до 15 000 Р , для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 20 000 до 30 000 Р , для юридических лиц — от 150 000 до 200 000 Р .
Как бороться с незаконной торговлей алкоголем на первом этаже дома?
Во многих «наливайках» на первых этажах жилых домов ночью продают алкоголь — соответственно, образуется скопление «синяков», бесконечный ор, драки и общественный туалет под открытым небом. Если добиться приезда полиции с регистрацией в КУСП, то перед визитом наряда наливайка чудесным образом закрывается на час-два. Полиция приезжает, видит закрытую дверь, отписывается по заявке: «Ночью торговля не велась, закон соблюден». При обращении в прокуратуру на бездействие полиции ответ: «Мы все проверили, полиция не бездействовала: они съездили, убедились, что наливайка была закрыта. Все ок». Можно как-то выйти из этого замкнутого круга?
Вы и сами можете собрать доказательства нарушения. Например, можно сделать фотографии со временем и датой или видеозапись, на которой вы проговариваете время и дату. Это уже доказательство того, что торговая точка работала в неположенное время. И даже если к приезду полиции она закроется, владельцу точки это не поможет. Полиции все равно придется его оштрафовать, потому что доказательства в виде фотографий никуда не денутся.
Честно скажу: полиция на такие жалобы не всегда реагирует с первого раза. Но обращение с жалобой в прокуратуру обычно решает проблему.
О том, как писать жалобы, у нас есть отдельная статья. Там есть реальные примеры, как обычные граждане фотографировали нарушения правил парковки, отправляли их в полицию — и виновных наказывали. В случае с ночной торговлей спиртным это тоже сработает.
Как избавиться от подростков, которые мусорят и пьют в подъезде?
Как только начинается зима, в подъезде начинают собираться подростки, которые орут, пьют, мусорят и портят общедомовое имущество. Пару раз мы вызывали полицию, их разгоняли, но испорченные стены и двери никуда не делись.
Если полиция приедет и увидит кучку несовершеннолетних, их смогут оштрафовать или сообщат родителям? Насколько я знаю, порча имущества и распитие алкоголя в подъезде запрещены, за это предусмотрен штраф. Мне важно, чтобы их наказали: тогда, возможно, они больше не будут появляться в подъезде. И второй вопрос: можно ли по закону поставить муляж камеры видеонаблюдения и не будет ли за это штрафа?
В вашем случае я могу предложить другой способ решения проблемы. При вызове полиции вам нужно заявить, что подростки испортили имущество и намусорили, и попросить отразить это в протоколе. Можете даже сделать фотографии повреждений и мусора и попросить приобщить их к протоколу. Полиция установит данные нарушителей.
А уже после этого вы можете обратиться по вопросу возмещения ущерба. Сначала направьте родителям подростков досудебную претензию, а если они добровольно не захотят возмещать — обратитесь в суд с иском о возмещении ущерба. Поскольку испорчено общедомовое имущество и мусор разбросан в местах общего пользования, претензию может составить либо старший по дому, либо управляющая компания. Обычно они не отказываются от участия в подобных разбирательствах: в противном случае весь ремонт будет за их счет.
Такой алгоритм выгоднее. Получатель штрафа — это всегда государство, и вы не сможете использовать эти деньги на ремонт испорченного подъезда и доплату уборщице. А на деньги, которые вы получите в рамках гражданского иска, вы можете и ремонт сделать, и уборщице заплатить. Но задача полиции в данном случае — просто составление протокола. Составление гражданских исков в полномочия полиции не входит.
По поводу камер: за использование муляжей никаких санкций не предусмотрено.
Можно ли установить в подъезде камеры наблюдения и нужно ли договариваться с соседями?
Время от времени на этаже по ночам кто-то неадекватно ведет себя: то намусорят, то пожарный гидрант размотают. Поймать их не удается. Можно ли возле квартиры установить видеокамеру, не противоречит ли это закону?
Видеокамеру установить можно. Есть два варианта:
- согласовать с соседями. Если они не против — ставьте в любое место в подъезде;
- если согласовать не получилось, видеокамера не должна охватывать двери соседей, которые возражают против установки. Видеозапись может нарушить их право на личную жизнь.
В соседней квартире бьют человека — поможет ли полиция?
У нас неблагополучные соседи. Мужчина избивает женщину, в основном по ночам, по несколько часов, несколько раз в неделю. В какой квартире это происходит — непонятно. Слышимость в доме высокая. Принимая во внимание закон о домашнем насилии, что нужно говорить, чтобы полиция приехала? Надо знать номер квартиры? Знакомые полицейские говорят, что по такому вызову выезда не будет.
Отдельного закона о домашнем насилии в нашей стране нет. Есть только его проекты от разных авторов, но на сегодняшний день ни один из них не работает.
В ситуации, которую вы описываете, есть основания полагать, что некий мужчина угрожает жизни и здоровью женщины. Если вы сообщите об этом при вызове, приехать сотрудники полиции обязаны. А вот с поиском жертвы могут возникнуть сложности. Но в любом случае ваш вызов не будет считаться ложным.
Дело в том, что в пункте 2 статьи 12 ФЗ «О полиции» сказано, что сотрудники полиции обязаны «прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия».
В вашей ситуации мы видим следующее:
- Шум, который мешает соседям, — административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена в местных, региональных законах.
- Кричит женщина, которую бьют, — можно предположить, что она стала жертвой преступления и ее жизни угрожает опасность.
Оснований отказаться выезжать на вызов в такой ситуации я не вижу, а ваши знакомые полицейские, по всей видимости, не очень хорошо знают закон.
Если вы звоните по телефону 112, а дежурный отказывается высылать наряд, можете так ему и сообщить: «Вы, гражданин, требования закона о полиции нарушаете — отказываетесь незамедлительно выезжать на место административного правонарушения и устранять угрозу безопасности граждан». Обычно это помогает. Если не поможет — жалуйтесь в прокуратуру.
Что сделать, чтобы полиция точно приехала на вызов?
Подскажите, что сказать дежурному, чтобы полиция точно приехала? На музыку и пьяные крики никто не приезжает.
Стоит ли переживать, что полиция может посчитать вызов ложным?
Стоит ли вызывать полицию, если за окном кто-то кричит и кажется, что есть угроза чьей-то жизни, но минут через пять шум смолкает? Или соседи шумят в ночное время, но не совсем понятно, какие именно соседи? Что будет, если с приездом полиции крики утихнут? Полицейские проверят эту ситуацию или обвинят меня в ложном вызове?
В ложном вызове вас точно не обвинят. Если крик на самом деле был, вызов ложным уже не считается. Даже если с приездом полиции криков не будет, вы напишете объяснение, и все.
Шум после 23 часов — это административное правонарушение. Полиция прибыть обязана, но велика вероятность, что этот вызов не будет в списке первоочередных. Даже если шум из квартиры соседей стихнет, с ними проведут беседу. Иногда это помогает.
Но может быть и другой вариант развития событий: например, ваш звонок поможет предотвратить преступление или кого-то спасет.
Поможет ли полиция, если соседи сдали квартиру ужасным арендаторам?
Соседка уехала и стала сдавать квартиру. Доказывала, что жильцы ведут себя тихо. В итоге за несколько месяцев я лишилась нормального ночного сна, обязана слушать пьяную матерщину и авангардную музыку на полной громкости. На мой стук в стенку они увеличивают громкость, дверь не открывают. В прошлые выходные вызывала полицию: приехали, постучали им — а там сразу тишина. Дали мне бланк для заявления участковому и пообещали, что он со мной свяжется. На следующую ночь произошла такая же ситуация. Полицейские посоветовали мне записать видео.
Квартиру сдают неофициально: никого не прописывали там и налоги не платят. Возможно ли разобраться с такой ситуацией или они имеют право не открывать, а мы не можем взламывать дверь? Куда дальше идти, чтобы прекратить эти безобразия?
Шум в неположенное время — административное правонарушение. Но у полиции нет права в такой ситуации вскрывать квартиру без согласия жильцов. И пускать полицию к себе они не обязаны.
Я рекомендую вам другой алгоритм действий. В соответствии со статьей 210 ГК РФ и статьей 30 ЖК РФ, именно собственник квартиры несет бремя содержания помещения. На нем лежит обязанность соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.
Попробуйте побеседовать на эту тему с собственницей. Объясните ей, что полиция зафиксировала вызовы и, если беспорядки не прекратятся, вполне вероятно, что именно ее могут привлечь к административной ответственности, поскольку сами арендаторы с полицией и соседями на эту тему общаться не желают.
Я этот метод недавно пробовал сам. В моем доме сдали квартиру любителям громкой музыки, которая по вечерам всем мешала. Я даже полицию вызывать не стал — созвонился с хозяйкой и вежливо объяснил ей, к каким последствиям это может привести: суды, штрафы — и все это для нее одной, а арендаторы будут не при делах. Мы нашли общий язык, для нее оказалось проще найти новых арендаторов. Возможно, и в вашем случае это поможет.
Как доказать невиновность, если соседи пишут на вас заявление без оснований?
У нас с мужем обратная ситуация: под нашей квартирой живет соседка, которая периодически жалуется на шум из нашей квартиры. В первый раз она оставила записку в двери с жалобой. По иронии мы нашли эту записку спустя полтора месяца отсутствия: гостили в другом городе у родителей. Второй раз она пришла спустя два месяца и пожаловалась, что из нашей квартиры в час ночи раздавались «неприличные звуки». Ситуация опять была ироничной, так как накануне мы уснули в десять вечера и из нашей квартиры уж точно подобные звуки доноситься не могли.
Мы знаем, что на предыдущих жильцов нашей квартиры эта соседка неоднократно писала заявления в полицию. Теперь мы в напряжении, потому что, вероятно, мы следующие на очереди. Дело осложняется тем, что в смежной квартире живет старушка, которая весьма дружна с этой соседкой и при случае готова выступить свидетелем. Ломаю голову: можно ли как-то доказать, что ночью в нашей квартире тихо и спокойно, и избавиться от беспокойства и звонков в дверь с обвинениями? И как быть, если заявление на нас соседка все-таки напишет?
В такой ситуации не вы невиновность должны доказывать, а соседи — вашу вину.
Сотрудники полиции — тоже люди. Они будут исходить не только из того, что говорят соседи, но и из того, что видят сами. С вами будут общаться, и если увидят, что семья благополучная, дети сытые, одетые и ухоженные, шприцы и бутылки под дверью не валяются, примут это к сведению. Попробуйте не идти на конфронтацию. Просто объясните ситуацию сотрудникам полиции.
В любом случае ухо соседской бабушки — это не высокоточный инструмент, измеряющий уровень шума до десятой доли децибела. А доказывать нужно будет именно тот факт, что уровень шума превысил необходимые нормы и что источник шума — в вашей квартире. Думаю, это будет не так просто.
Читайте также: