Лицензия на переработку бетона
Обновлено: 22.04.2024
Лицензия на металлолом — это разрешение, выдаваемое государством юрлицу, свидетельствующее о том, что это лицо имеет право осуществлять операции с ломом цветных и черных металлов. Переработка и повторное использование ресурсов играет очень важную роль в для экономики государства и для экологической обстановки на его территориях.
Одним из способов государственного регулирования в этой сфере стала продажа лицензий на лом черных и цветных металлов. Таким образом была предпринята попытка навести порядок и перевести эту сферу в правовую плоскость. Об эффективности метода можно спорить, но сейчас предприниматель, который работает без лицензии крайне рискует, поскольку рано или поздно окажется в поле зрения правоохранительных органов.
Для чего нужна лицензия на лом цветных и черных металлов?
Документ на работу с ломами позволяет осуществлять различные операции с ними. Для получения разрешения требуется, чтобы у юрлица была в собственности или аренде площадка, на которой будут осуществляться операции с металлоломом. При этом месторасположение площадки не имеет значение, главное, чтобы она соответствовала ряду критериев:
наличие твердого покрытия (бетон, асфальт);
вид разрешенного использования. Не подойдет земля, предназначенная для ведения сельскохозяйственной деятельности, для бытового обслуживания населения и т.д.;
достаточная площадь для размещения техники и безопасной работы специалистов.
Лицензия на переработку цветных металлов и другие операции с металлоломом действует бессрочно. Это означает, что достаточно один раз сделать все правильно и можно работать спокойно.
Каким предприятием следует проходить лицензирование?
Узнать, нужна ли лицензия Вашему предприятию очень просто: планируете взаимодействовать с металлоломом в любом виде — нужны разрешительные документы. В противном случае, если обнаружиться факт работы без надлежащего разрешения, то на компанию может быть наложены штраф и конфискация металла. Если взвесить все риски, то продажа лома без лицензии — нецелесообразный шаг, ведь размер штрафа сопоставим с теми суммами, которые берут компании по лицензированию за свои услуги.
Виды деятельности по лицензии на лом
Лицензирование в сфере металлолома подразумевает выдачу разрешительных документов на:
Следует отметить, что экспортные операции и работа с драгоценными металлами требуют других лицензии. От того, с каким металлом будет работать бизнес зависит и стоимость документа: если только с черным или только с цветным, то цена будет несколько ниже, чем в случае, когда планируется работа с двумя видами металлов.
Как оформить лицензию на черный и цветной металл?
Порядок получения разрешительных документов подразумевает подтверждение со стороны органа лицензирования факта того, что юридическое лицо выполнила все требования законодательных актов. Эти требования условно можно разделить на 3 отдельные группы:
требования к площадке;
требования к специалистам;
требования к оборудованию.
Требования к площадке. Выше мы уже говорили о том, какие требования предъявляются к площадке пункта приема или других объектов. Несколько уточнений:
назначение участка — промышленная зона с целевым использованием;
документы, подтверждающие имущественные права — собственник или арендатор (субарендатор);
площадка должна иметь площадь от 200 м² и выше, чтобы разместить оборудование и создать безопасные условия труда.
Требования к специалистам. За каждым промышленным объектом, на котором осуществляется хранение металлолома, в обязательном порядке должны быть закреплен штат (заключены договора) квалифицированных работников. Это различные контролеры, прессовщики, ответственные за проверки металла и т.д. Отсутствие специалистов на объектах может стать причиной отказа в выдаче разрешительных документов на обращение с металлоломом.
Требования к технике. Каждая площадка, где работают с металлоломом должна быть оснащена специальным прессом и измерительным оборудованием. Разрешено заменить пресс на другое оборудование, выполняющее схожие функции (пресс-ножниц, установки и копера для работы с металлоломом т.д.). Следует отметить, что пресс должен создавать усилие от 2500 кН, пресс-ножницы — от 3000 кН, установки — иметь мощность не менее 495 кВт.
К измерительному оборудованию относятся весы, дозиметр и лаборатория.
Какие органы занимаются выдачей разрешений?
«Кто выдает лицензию на металлолом?» — простого ответа на этот вопрос нет, поскольку лицензирование осуществляют органы исполнительной власти. Это различные департаменты (например, в Москве, Ленинградской и Костромской областях), комитеты (в Санкт-Петербурге), министерства (Краснодарский край, Московская и Омская области). В каждом субъекте федерации свои структуры, отвечающие за выдачу разрешительных документов.
Список необходимых бумаг
Единого перечня документов для получения, например, лицензии на скупку металла, нет. Дело в том, что регулирование в этой сфере осуществляется целым рядом законодательных актов. Так главенствующую роль играет Федеральный закон №99 о лицензировании, а кроме того, исполнительные органы субъектов федерации руководствуются рядом постановлений федерального правительства.
Также учитываются нормативно-правовые акты местных органов исполнительной власти. Несмотря на некую свободу органов лицензирования в вопросе документов можно сформировать общий список бумаг, которые необходимо приготовить юридическому лицу. При этом для предприятий и организаций это один список, а для индивидуальных предпринимателей — иной.
Для предприятий и организаций:
устав (нотариально заверенная копия (нзк));
учредительный договор (нзк);
свидетельство о регистрации организации (нзк);
выписка из ЕГРЮЛ (подлинник или нзк);
диплом на генерального директора (нзк);
договор аренды или свидетельство о праве собственности на офис и площадку (копии с подписью руководителя и печатью).
Для индивидуальных предпринимателей:
свидетельства о присвоении ОГРНИП, ИНН (нзк);
уведомление о постановке на учет в ФНС (нзк);
выписка из ЕГРИП (нзк);
личные документы предпринимателя и наемных специалистов (дипломы, трудовые книжки, паспорта, удостоверения о повышении квалификации и т.д.), заверенные подписью ИП;
догов аренды или свидетельство о праве собственности на площадку.
Это далеко не полный список документов и бизнес, для которого утилизация металла является основным видом деятельности, должен быть готов к сбору документов различного рода.
Сроки и этапы оформления разрешения
Получить лицензию на отходы металлолома или другие операции можно за 6-10 недель. Это при условии, что оплачены все сборы и пошлины, правильно подготовлен пакет документов. На законодательном уровне закреплен срок в 45 рабочих дней. Именно столько времени имеет лицензирующий орган для проверки документов и принятии решения.
Не позднее чем через 30 рабочих дней со дня подачи заявления должна быть проведена выездная проверка на объект соискателя. Инспектор обязан лично проверить комплект оборудования, штат работников, условия на площадке (соблюдение техники безопасности) и соответствует ли она требования. Если все в порядке, то составляется акт. Этот документ служит основанием комитета, департамента или другого органа исполнительной власти выдать лицензию на хранение и переработку металлолома.
Чем можно заниматься, имея лицензию?
Лицензия на сбор металлолома позволяет юрлицу выполнять следующие операции:
заготовку т.е. покупка металлолома как у физлиц, так и у организаций и его дальнейшая транспортировка на площадку;
хранение т.е. временное содержание лома на площадке, где будет проводиться его переработка или продажа;
переработку т.е. отбор, сортировка, измельчение, резка и другие операции с ломом;
реализацию т.е. продажа/обмен/передача продукции.
Документ действует бессрочно на всей территории страны. Однако следует обратить внимание, что переработка лома должна проводиться лишь на площадке, указанной непосредственно в бланке лицензии.
Можно ли начать работу с металлоломом быстрее?
Зачастую возникают ситуации, когда у предприятия или индивидуального предпринимателя нет возможности ждать, предусмотренное законом время на оформление документов и тогда возникает вопрос: «как быстро получить лицензию на металлолом?». В таком случае можно обратиться в компанию, которая профессионально занимается лицензированием, которая предложит купить готовую компанию с нужной лицензией.
Такой шаг позволяет сократить время ожидания лицензии 5 рабочих дней и сразу приступить к деятельности или подавать заявки на тендеры. Кроме того, центр лицензирования осуществляет юридическое обслуживание и сопровождение бизнеса, что будет весьма полезно особенно начинающим предпринимателям.
Сколько стоит купить лицензию на металлолом?
Цена на лицензию на металлолом в случае покупки готового предприятия с разрешением зависит от региона, вида лицензии (один вид металла или два), а также от дополнительных услуг. Так, в Москве и Санкт-Петербурге и областях подобный документ обойдется в 340 000 - 360 000 рублей и госпошлина 7500.
К дополнительным услугам относятся:
смена бланка лицензии;
повышение квалификации наемных специалистов.
Работа с ломом без лицензии
Работа с ломом черных и цветных металлов без лицензии чревата административной и уголовной ответственностью. Однако правоприменительная практика весьма запутанная, поскольку отдельных статей по этому правонарушению в административном и уголовных кодексах нет. Нарушения в этой сфере, как правило, подпадают под следующие статьи:
незаконная предпринимательская деятельность (штраф до 300 000 рублей или арест на 6 месяцев)
уклонение от уплаты налогов (штраф до 500 000 рублей или лишение свободы до 3 лет);
предпринимательская деятельность без лицензии (штраф до 50 000 рублей и конфискация металлолома).
Суммы штрафов и вероятность уголовного преследования делают работу без лицензии слишком рискованной. Ведь стоимость оформления лицензии сопоставима с финансовым наказанием за ее отсутствие.
Вопрос-ответ
Вопрос: на лом черных металлов нужна ли лицензия?
Ответ: законодательством четко установлено, что единственный случай, когда юридическое лицо может продавать лом черных металлов без лицензии — это собственное производство. Например, предприятие выпускает стальной прокат и в процессе производства образуются отходы — их можно продавать на лом без лицензии.
Вопрос: нужна ли лицензия на прием металлолома?
Ответ: да, любая деятельность, осуществляемая с ломом металлом, если Вы не являетесь его первым собственником требует лицензирования.
Вопрос: нужна ли лицензия на сбор металлолома?
Ответ: сбор металлолома частным лицом, осуществляемый с помощью металлодетектора или других приборов, не требует лицензии. Сбор лома черных и цветных металлов, осуществляемый юридическим лицом, требует лицензирования.
Вопрос: нужна ли лицензия на покупку металлолома?
Ответ: покупка металлолома для его дальнейшей переработки, утилизации, перепродажи или хранения подпадает под лицензирование. Для осуществления такой деятельности необходимо получить разрешительные документы.
Пластик составляет значительную часть отходов, образующихся в ходе повседневной жизни граждан, а также при функционировании общественных мест, офисов, коммерческих организаций. Многие предприниматели небезосновательно видят в утилизации и обезвреживании данного мусора большой потенциал. Данный материал отвечает на распространенные вопросы, касающиеся лицензирования деятельности на переработку отходов из пластика. Соискатели также найдут в статье справочную информацию по теме такого документа, как лицензия на переработку труб (в том числе полимерных) – еще одного перспективного направления деятельности.
СРОЧНОЕ ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ОТХОДЫ
1,5 МЕСЯЦА
Проведение отдельных мероприятий в ускоренном порядке с целью сокращения общего срока лицензирования.
ГОТОВЫЕ ФИРМЫ С ЛИЦЕНЗИЕЙ НА ОТХОДЫ
1 НЕДЕЛЯ
Проведение процедуры переоформления юридического лица с действующей лицензией на обращение с отходами.
Материально-техническое обеспечение лицензирования
ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК
Оборудованная производственная площадка, расположенная в промзоне, с учетом наличия достаточной санитарно-защитной зоны.
ПЕРСОНАЛ
Сотрудники предприятия, имеющие достаточную квалификацию и опыт работы в области обращения с отходами.
СПЕЦТРАНСПОРТ
Специально оборудованные т/с, предназначенные для перевозки отходов по дорогам общего пользования, а также прочая техника, участвующая в обращении с отходами.
ОБОРУДОВАНИЕ
Технологические линии и прочее оборудование, предназначенное для работы с отходами, соответствующее требованиям СанПиН и природоохранного законодательства.
ДОКУМЕНТАЦИЯ
Исполнительно-распорядительная документация, регламентирующая правила безопасного обращения с отходами на предприятии.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Заключение экспертной комиссии в рамках государственной экологической экспертизы на проектную документацию.
Базовая информация
По закону, связанная с отходами (I-IV кл.) деятельность, требует наличия лицензии Росприроднадзора у предприятия. Загрязненный пластик, составляющий большую часть образующегося полимерного мусора, относится к IV классу опасности согласно Федерального классификационного каталога (ФККО). При этом, очищенный пластик имеет V класс опасности, не требующий лицензирования деятельности для работы с ним. Исходя из того, что на практике доля V класса в общем объеме мусора невелика, то в большинстве случаев для работы требуется лицензия на переработку пластиковых отходов.
Порядок получения разрешения определяется конкретным видом деятельности – то есть, способом переработки. Это может быть:
- Утилизация – предполагает превращение отходов в сырье или готовый продукт.
- Обезвреживание – снижение класса опасности с сопутствующим уничтожением отходов. В большинстве случаев выполняется термическим способом.
- Обработка – сортировка, очистка, дробление и др. После обработки пластик еще не может быть использован повторно, однако, она позволяет подготовить отходы к дальнейшей утилизации или обезвреживанию.
В рамках одной лицензии может быть указано несколько видов деятельности. Наиболее часто встречающаяся комбинация «сбор+транспортирование+обработка», подразумевающий сортировку и дробление. Такая лицензия дает возможность принимать несортированный мусор у образователей, вывозить его на территорию производственной площадки, выделять из общей массы интересующие компоненты и посредством использования шредера или гранулятора их перерабатывать.
Лицензия на переработку пластиковых отходов требует наличия:
- Площадки для осуществления деятельности.
- Оборудования. Например, ленточного транспортера, сепаратора, измельчителя, гранулятора, дробилки и др.
- Технических сотрудников – операторов линий и установок, прошедших обучение по соответствующим программам.
- Документации – договоров, заключений, актов и др. В том числе, разрешений санитарно-эпидемиологических служб.
Лицензирование деятельности на переработку отходов методом обезвреживания характеризуется наибольшими трудозатратами. Продолжительность подготовки предприятия и прохождения им лицензионных мероприятий при самостоятельном получении (без привлечения специалистов) разрешительных документов составляет 12 месяцев и более. Получение лицензии на обработку и утилизацию занимает, в среднем 9-12 месяцев. Специалисты «Нева Консалт» помогают предпринимателям из регионов России пройти лицензирование в срочном порядке, сократив срок оформления и подготовки в 2-2,5 раза законными методами.
Выдача лицензий на обращение с отходами и последующий контроль предприятий, получивших данное разрешение, входят в круг полномочий Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Документы необходимо подавать в территориальное Управление Росприроднадзора по месту фактического осуществления деятельности предприятия. В некоторых случаях имеет смысл пройти лицензирование на территории одного субъекта, а затем перенести или расширить производственную деятельность в пределах РФ. Закон не запрещает подобную практику, так как лицензия на обращение с отходами действует на федеральном уровне, но воспользоваться этим способом могут не все. В частности, перенос невозможен, если компания ведет деятельность по размещению отходов или перерабатывает их, используя для этого только стационарную технику любого типа.
Виды лицензий на отходы
Лицензия – разрешительный документ, выдаваемый уполномоченным органом государственной власти, предоставляющий право ведения деятельности по обращению с отходами в части: сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения.
Федеральная лицензия на перевозку отходов дает право перемещать отходы от образователей отходов до объектов их переработки и размещения.
В сравнении с другими видами работ по обращению с отходами, деятельность по обработке имеет свою специфику лицензирования.
Федеральная лицензия на утилизацию (рециклинг, регенерация, рекуперация и др.) отходов дает право перерабатывать отходы с получением вторичного сырья.
Федеральная лицензия на обезвреживание отходов (уменьшение массы, изменение состава, физических и химических свойств, понижение класса опасности) с целью снижения их негативного воздействия.
Федеральная лицензия на захоронение отходов на полигоне с целью предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Федеральная лицензия на сбор отходов дает право принимать отходы от третьих лиц с целью их дельнейшей самостоятельной переработки или размещения.
СРОЧНОЕ ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ОТХОДЫ
1,5 МЕСЯЦА
Проведение отдельных мероприятий в ускоренном порядке с целью сокращения общего срока лицензирования.
ГОТОВЫЕ ФИРМЫ С ЛИЦЕНЗИЕЙ НА ОТХОДЫ
1 НЕДЕЛЯ
Проведение процедуры переоформления юридического лица с действующей лицензией на обращение с отходами.
Материально-техническое обеспечение лицензирования
ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК
Оборудованная производственная площадка, расположенная в промзоне, с учетом наличия достаточной санитарно-защитной зоны.
ПЕРСОНАЛ
Сотрудники предприятия, имеющие достаточную квалификацию и опыт работы в области обращения с отходами.
СПЕЦТРАНСПОРТ
Специально оборудованные т/с, предназначенные для перевозки отходов по дорогам общего пользования, а также прочая техника, участвующая в обращении с отходами.
ОБОРУДОВАНИЕ
Технологические линии и прочее оборудование, предназначенное для работы с отходами, соответствующее требованиям СанПиН и природоохранного законодательства.
ДОКУМЕНТАЦИЯ
Исполнительно-распорядительная документация, регламентирующая правила безопасного обращения с отходами на предприятии.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Заключение экспертной комиссии в рамках государственной экологической экспертизы на проектную документацию.
Требования к соискателям
Лицензия Росприроднадзора может быть выдана любой организации, которая способна подтвердить свое соответствие санитарным, природоохранным, трудовым и другим нормативам. Для этого ей потребуется:
- Приобрести определенное имущество – участок земли, технику, автомобили. Можно взять имущество в аренду.
- Провести подготовительные мероприятия, которые касаются обустройства производственной площадки, найма и профессиональной подготовки сотрудников.
- Заключить договоры с организациями, оказывающими услуги, необходимые для работы соискателя. Сюда относятся договоры на уборку, дезинфекцию, дератизацию, стирку рабочей одежды сотрудников, поставку питьевой воды, канализацию и др.
Порядок лицензирования
Было бы не совсем корректно говорить о лицензировании без уточнения конкретных параметров планируемой деятельности, потому как процедуры контроля и глубина оценки напрямую зависит от потенциальной экологической опасности предприятия. Для сравнения: лицензия ТБО на перевозку мусора IV класса оформляется около 4.5 месяцев (или за 2,5 месяца в срочном порядке) и предполагает лишь две проверки соискателя, а в случае с обезвреживанием показатели совсем иные – 6 месяцев (3 месяца в срочном порядке при поддержке специалистов «Нева Консалт») и не менее 4 проверок. Лишь две процедуры актуальны для всех без исключения видов деятельности – получение СЭЗ на деятельность и основная лицензионная проверка Росприроднадзора.
СЭЗ (санитарно эпидемиологическое заключение) удостоверяет соответствие объекта или документа требованиям СанПиН. В сфере отходов все соискатели должны иметь площадку (участок земли со всеми зданиями постройками и сооружениями). Если лицензия Росприроднадзора оформляется на деятельность по обезвреживанию или размещению, дополнительно необходимо получить еще несколько санитарно-эпидемиологических заключений (на проектную документацию).
Когда подготовительные мероприятия завершены и на руках у соискателя имеются все необходимые документы, остается только сформировать лицензионное дело и обратиться с ним непосредственно в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. По заявлению соискателя снова проводится две проверки – документарная и выездная – а затем выдается лицензия или предписания об устранении несоответствий.
Компании, занимающиеся утилизацией мусора и промышленных отходов, должны иметь лицензию на этот вид деятельности, что зафиксировано в Постановлении Правительства РФ № 1062, изданном 03.10.2015 (далее – Постановление).
Чтобы не стать нарушителем, следует изучить особенности лицензирования деятельности по переработке и утилизации отходов.
Прочитав эту статью, вы узнаете:
- на какие именно виды деятельности с отходами распространяется лицензия на утилизацию;
- нужна ли лицензия на переработку отходов 5 класса опасности;
- кто и где выдает разрешение, и какие документы для этого понадобятся;
- сколько времени и денег понадобится предпринимателю.
Для каких классов опасности отходов нужна лицензия?
По степени вреда для людей и природы выделяют 5 классов опасности отходов. Самые вредные относятся к первым четырем. Самый неопасный класс — пятый.
Логично, что именно опасные отходы требуют правильной утилизации. Не менее логично, что на эту процедуру нужна лицензия, ведь к обращению с опасными веществами должен быть допущен только тот, кто полностью к этому готов.
Намереваясь получить лицензию на утилизацию мусора, прежде надо определиться с перечнем производимых работ и типом отходов.
Если речь идет об отходах 5 класса опасности, получать лицензию не нужно.
Компании или ИП, занимающиеся утилизацией отработанных материалов 1, 2, 3 и 4 классов опасности, должны обратиться за лицензией.
Типы деятельности
Практически для всех направлений работ по обращению с опасными отходами нужно иметь лицензию.
Она дает возможность производить с отработанным материалом такие действия:
- собирать — предприятие должно иметь оборудованную площадку и условия, соответствующие санитарным нормам и правилам, но для хранения отработанного материала в течение 11 и менее месяцев лицензия не понадобится;
- обрабатывать (очищать, разбирать, сортировать);
- транспортировать отработанный материал с промплощадки, разрешительный документ не потребуется, если отходы перемещаются в пределах субъекта хозяйствования;
- размещать отработанный материал временно или длительный период на оборудованных для этого хранилищах, полигонах;
- обезвреживать отходы, используя соответствующие действующим санитарным нормам технологии.
Кроме того, лицензия на утилизацию отходов дает право перерабатывать мусор с целью получения сырья, то есть разрешается использование отходов для производства новой продукции.
Кто занимается лицензированием деятельности по переработке и утилизации?
Деятельность компаний и ИП, осуществляющих разные виды работ по обращению с ТБО и промышленными отходами, включая их сбор, транспортирование, обработку и утилизацию, регулируется упомянутым правительственным Постановлением.
Госструктурой, выдающей лицензии на переработку и утилизацию отходов, является Росприроднадзор.
Требования к лицензиатам
Предприятие, планирующее осуществлять утилизацию отработанных материалов, обязано иметь соответствующее оборудование.
Есть и другие требования, зависящие от того, какие отходы будут перерабатываться:
- Для 1 класса (ртутные и люминесцентные лампы, термометры, гальваника) нужны специальные оцинкованные герметичные контейнеры, чтобы хранить отработанные элементы до начала утилизации.
- Для временного хранения отходов 2 класса (аккумуляторы) у предприятия должны быть поддоны особой конструкции. Они необходимы, чтобы в случае нарушения техпроцесса была возможность слить электролит в емкость.
- К отходам 3 класса опасности, помимо азотной и серной кислоты, растворителей органического происхождения, относятся продукты нефтепереработки. Они должны размещаться отдельно от других материалов в специальных емкостях.
Утилизация отработанных материалов 4 класса опасности разрешена только на оборудованной для этого территории.
Для получения лицензии юридическое лицо или частный предприниматель должны иметь бумаги, подтверждающие право владения оборудованием и промышленным объектом.
Пакет документов
Заявитель должен написать обращение в Росприроднадзор, в котором указать:
- название юридического лица (ФИО ИП);
- адрес регистрации (места жительства ИП);
- адрес промплощадки, где планирует проведение утилизации, № телефона;
- ЕГРЮЛ;
- вид деятельности;
- ИНН;
- данные платежки, удостоверяющей внесение гос. сбора за получение запрашиваемого документа;
- опись прилагаемых бумаг.
К ходатайству надо прикрепить справки и материалы согласно ниже приведенному перечню:
- о постановке предприятия на налоговый учет;
- выписка из ЕГРЮЛ;
- правоустанавливающие бумаги на установки для утилизации отработанных материалов, помещение, производственные площадки;
- перечень продукции или услуг, при производстве или оказании которых образуются отходы;
- перечень транспортных средств, которые будут использоваться для перевозки;
- соглашения о дезинфекции и дератизации помещений;
- разрешения на право работы с опасными материалами;
- заключение о соответствии оборудования санитарным нормам;
- договоры о тепло- и водоснабжении, поставке электроэнергии;
- положительное заключение госэкспертизы по экологии;
- квитанция об оплате.
Не забудьте приложить справки о прохождении и результатах медосмотра всех сотрудников предприятия.
Кроме того, необходимо приложить технологическую схему обращения с отработанными материалами.
Алгоритм действий
Для начала следует проверить всю необходимую документацию, получить санитарно-эпидемиологическое согласование и заключение экологической экспертизы на промышленный объект в территориальном органе Минприроды.
После того, как все бумаги будут собраны, предприятие готово к обращению в орган, выдающий лицензии.
Существует несколько способов подать заявление:
В первом случае комплект документов представитель компании или предприниматель подает в местный орган Росприроднадзора.
Если промышленные площадки, где утилизируются отходы, расположены в разных федеральных округах, изучение материалов и принятие решение будет происходить на территории, определенной центральным аппаратом Росприроднадзора.
Сроки получения
На рассмотрение поданных материалов уполномоченному органу отводится 45 дней без учета праздников и выходных.
В этот период должностное лицо должно проверить, все ли бумаги предоставлены.
Если обнаружены недостоверные данные или недокомплект документов, заявитель получит отказ в выдаче лицензии на утилизацию отработанных материалов.
После устранения недостатков следует повторно подать заявление.
При положительном решении уполномоченный орган оформляет разрешительный документ, регистрирует его в реестре выданных лицензий Росприроднадзора. После этого юридическое лицо или частный бизнесмен получает запрашиваемый документ.
Стоимость и срок действия документа
Государственная услуга по выдаче данного разрешительного документа в Российской Федерации является платной.
Для того, чтобы стать обладателем лицензии на переработку и утилизацию опасных отработанных материалов (отходов 1 – 4 классов опасности), предприятие должно внести в госбюджет сумму 7500 руб.
Если потребуется дубликат документа, то государственная пошлина составит еще 750 руб.
На какой период выдается лицензия? На этот вопрос дает ответ ст. 9 ФЗ от 04.05.2011 № 99 (в редакции от 17.06.2019) «О лицензировании отдельных видов деятельности». Как гласит п. 4 указанной статьи, документ действует бессрочно.
Заключение
Утилизировать отработанные материалы и мусор при отсутствии лицензии незаконно. За это на предприятие и ответственных лиц налагаются санкции.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели будут оштрафованы на 40 – 50 тыс. руб., а должностные лица на 4 – 5 тыс. руб. с возможной конфискацией средств производства (ст. 14.1 КоАП РФ).
Несмотря на то, что получение документа — дело достаточно хлопотное, другого выхода у предприятий по утилизации опасных отходов нет.
Закон ФЗ №99 чётко формулирует, нужна ли лицензия и в каких случаях. Она требуется для владения, пользования и распоряжения отходами с параметрами опасности с 1-го по 4-ый класс.
С начала 2018 года произошли изменения в отдельных пунктах ФЗ №89, определяющего основные понятия отходов производства и потребления.
Дополнения и изменения коснулись обращения ТКО и экологических сборов. Но главным изменением стоит считать новую трактовку понятия «сбор отходов».
Новое определение исключило из прежнего слово «транспортирование». В последней редакции также отсутствует уточнение о том, что сбором могут заниматься физические и юридические лица.
В остальном формулировка понятия «сбор отходов» осталась прежней.
Понятие термина «сбор отходов»
Росприроднадзор впоследствии разъяснил заинтересованным организациям и лицам различия в новом и старом толковании термина «сбор отходов».
В первую очередь изменения коснулись предприятий, уже имевших лицензию.
Компании могут заниматься сбором отходов при наличии соответствующих лицензий на:
- обработку;
- обезвреживание;
- размещение;
- утилизацию.
Если в лицензии указаны лишь сбор и транспортирование, то из неё следует исключить термин «сбор отходов». Иными словами, в соответствии с законом «О лицензировании» ст.18 ч.1, лицензию требуется переоформить. При переоформлении лицензии взимается пошлина 3,5 тыс. руб.
- подача заявления в лицензирующий орган;
- оплата госпошлины с предоставлением квитанции;
- предоставление оригинала имеющейся лицензии.
Срок переоформление лицензии – один месяц. Через 30 дней соискатель должен получить переоформленный документ либо обоснованный отказ. До введения закона ФЗ №458 лицензировались лишь обезвреживание и размещение отходов.
С вступлением 01.07.2015 г. в силу нового закона лицензии стали необходимы для сбора, обработки, утилизации, а также транспортирования отходов.
Введение новых норм в области лицензирования многие участники рынка отходов рассматривают как ужесточение контроля их деятельности. Разработчики закона вернулись к нормам, действующим до 2013 года.
В период с 2013 до середины 2015 года действовали упрощённые нормы деятельности бизнеса в сфере обращения отходов. По мнению законодателей, упрощение нормативной базы не дало ожидаемых результатов.
Лицензирование по роду деятельности
Частые изменения и добавления в законы о действиях с отходами существенных поправок не внесли, за исключением одного определения. По ФЗ №458 использование отходов стало разделяться на обработку и утилизацию.
- Сбор. Сортировка и переработка отходов должна производиться исключительно на специально оборудованных и подготовленных площадках.
- Транспортировка. Лицензия предоставляется только в случае оборудования транспортных средств в соответствии с нормативами перемещения отходов. Она необходима при транспортировке отходов за обозначенные границы отведённой площадки для хранения.
- Обработка. Термин относится к юридическим, подразумевает сортировку без каких либо иных действий с мусором. Лицензия оформляется для повышения доходности исходного вторичного сырья — это основная цель сортировки.
- Переработка объединяет два действия: утилизацию и обеззараживание. Обезвреживание предполагает снижение класса опасности мусора. При утилизации возможен рециклинг, использование отходов для производства нового вида продукции или услуг.
- Размещение подразумевает захоронение отходов на специально подготовленных для этих целей полигонах. Хранение ограничивается сроком в 11 месяцев, после чего отходы подлежат захоронению.
Не лицензируется деятельность по накоплению отходов сроком менее 11 месяцев. Не требует лицензирования работа с отходами 5 класса, не представляющими опасности для человека и окружающей среды.
Кем выдается?
Получение лицензии для ИП и компаний различных форм собственности является обязательным условием для их работы в сфере отходов, относящихся к 1 – 4 классу опасности.
Выдачей лицензий после рассмотрения полного пакета необходимых документов занимается Росприроднадзор.
Обращение по поводу лицензирования деятельности по сбору отходов направляется в региональный департамент этой организации. В случае деятельности потенциального получателя лицензии в нескольких регионах, прошение о выдаче лицензии направляется в Центральный Аппарат.
Требования к лицензиатам
К основным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии, относятся:
- наличие в собственности либо длительной аренде здания, сооружения либо иных строений и полигонов, площадок для осуществления предполагаемой деятельности;
- наличие специального оборудования для успешного выполнения работ с отходами;
- имеющийся транспорт должен соответствовать специфическим требованиям производства, оборудован спецсигналами, знаками, необходимыми приспособлениями;
- сотрудники предприятия должны иметь сертификаты обучения и спецподготовки для работы с отходами;
- лицензиат обязан предоставить трудовые договора, заключённые с сотрудниками, участвующими в выполнении работ с опасными отходами.
Лицензия представляет собой гербовый лист, подтверждающий право лицензиата на ведение деятельности в том или ином направлении пользования отходами.
При получении лицензии выдаётся приложение к ней, в котором расшифрованы все коды допустимой деятельности. Часто это описание достигает десятка страниц.
Выполнение всех указанных требований предотвратит взыскания и штрафы, а страну убережёт от безалаберности и халатности пользователей отходов.
Пакет документов для получения
Для получения заветной лицензии придётся предоставить внушительный пакет документов.
Предприниматель может пройти все процедуры проверок и согласований самостоятельно, но, как правило, не готов к такому тяжёлому труду, а потому обращается за помощью к юристам.
Они сделают бумажную работу намного быстрее, но и намного дороже.
При самостоятельном решении задачи начинать нужно с посещения чиновников Росприроднадзора. Они предоставят необходимые консультации и уведомят об изменениях и поправках, которые бывают неизвестны даже опытным юристам.
Далее следует подготовить начальный пакет документов:
- заявление, оформленное в соответствии с требованиями ФЗ «О лицензировании»;
- документы на имеющиеся специальные транспортные средства, принадлежащие заявителю;
- ксерокопии всех дипломов, свидетельств и прочих документов, подтверждающих достаточность профессиональной подготовки соискателя лицензии и сотрудников;
- копию заключения о санитарно-эпидемиологическом состоянии компании, выданного районной СЭС;
- квитанция оплаты госпошлины;
- договоры с организациями, поставщиками электричества, газа, воды, тепла, а также договор с пожарной инспекцией;
- полную опись передаваемых в Росприроднадзор документов.
Дальнейшие действия зависят от полноты и соответствия поданного пакета документов. Копии документов не требуют нотариального заверения, но подлинники при подаче документов на рассмотрение требуется иметь с собой.
Алгоритм и сроки получения
Срок рассмотрения заявки официально составляет календарных 45 дней, но на практике процесс может затянуться.
Лучше всего суммировать сроки выдачи справок и заключений от Роспотребнадзора, СЭС, Госпожнадзора.
Они составляют соответственно 60, 60, 45 дней. К сумме следует прибавить и рассмотрение всего пакета документов, то есть ещё 45 дней. В итоге получится 210 дней или 7 месяцев. Этот срок соответствует реальности больше всего.
Ускорить процесс можно одномоментной подачей заявок на все согласования. Профессиональные юристы осуществляют получение лицензии примерно за 4 месяца, но это потому, что они досконально знают всю процедуру и не совершают ошибок в подготовке документов.
Стоимость и срок действия
Размер пошлины, как правило, не обременителен для предпринимателей.
Итоговая стоимость состоит из цены отдельных справок и пошлин:
- заключение СЭС — до 3500 р.;
- госпожнадзор – до 3500 р.;
- пошлина за саму лицензию стоит 7500 р.;
- дубликат лицензии – 750 р.
Стоимость услуг Роспотребнадзора зависит от предполагаемого вида деятельности.
Срок действия лицензии не ограничен, но стоит учитывать изменения в законодательстве, которые появляются часто и неожиданно. В случае законодательных новшеств приходится переоформлять лицензию.
Заключение
Переработка вторичных ресурсов имеет большое будущее как вид прибыльного, интересного бизнеса. Следует понимать, что оформление, лицензирование бизнеса, основанного на переработке опасных отходов, изначально не может проводиться быстро.
Прекрасно, если чиновники выполняют свои обязанности по проверке кандидатов на лицензии долго и качественно. Это залог нашей безопасности. А участники бизнеса на отходах, как правило, терпеливые неглупые люди, поэтому спокойно проходят все этапы проверок и получают долгожданные лицензии.
Читайте также: