Какие общественные науки составляют фундамент теории политических партий

Обновлено: 28.04.2024

Становление теорий политических партий происходит на рубеже XIX – XX веков и связано с работами Роберта Михельса, Макса Вебера, Острогорского. Следующее поколение работ по политическим партиям представляет Дюверже.

М. Вебер определил партии как общественные организации по вербовке голосов избирателей, опирающиеся на добровольный прием членов и ставящие своими целями завоевание власти для партийного руководства и обеспечение необходимых духовных и материальных условий для получения активистами партии материальных выгод и личных привилегий.

Вебер также предложил общепризнанную на данный момент в политологии схему эволюции политических партий: аристократические кружки, политические клубы, массовые партии. Именно по такой схеме проходило формирование политических партий в Великобритании. В XVII веке в Английском парламенте сложились две аристократические группировки: виги и тори. В начале XIX века виги образовали “Реформ клаб”, а тори - “Чарльтон клаб”. В 1861 году произошло основание первой массовой политической партии. Ей стала Либеральная партия Англии.

Острогорский дает в своей книге следующее определение партий: «Партия по своей природе является свободным объединением граждан, которое, как и всякое другое объединение, не поддается внешнему воздействию, поскольку оно противоречит общему закону…»

Происхождение партий случилось тогда, когда «противоречивые вопросы были подняты на уровень системы, собраны в универсальные программы и наложены друг на друга».

В своей работе он подвергает критике излишне жесткую организацию партий, а также партийные режимы, когда партии получают слишком большую власть.

Работа Михельса «Социология политической партии в условиях демократии» (1911) представляла собой анализ социалистических партий, сделанный на основании личного опыта участия в этом движении, в частности в Социал-демократической партии Германии и европейском социалистическом движении в целом.

Демократия невозможна без организации. Большое число людей не может принимать решения, так как толпа выражает свои желания спонтанно и абстрактно.

Вместе с тем главная заслуга этого ученого – сформулированный им "железный закон олигархии", смысл которого в том, что партии, массовые движения, крупные социальные и политические структуры в целом подчиняются тенденциям к олигархизации, бюрократизации и авторитарности, которые выражаются: в сосредоточении власти в руках их лидеров (они становятся профессиональными и легальными политиками и в итоге внедряются в состав правящей элиты) и профессионального аппарата (партийной бюрократии); в уменьшении влияния рядовых членов на политику партии и в ослаблении их контроля над аппаратом и лидерами; в отходе от первоначальных целей и их замене интересами партийного руководства и управленцев.

Понятие политическая партия предполагает два подхода: правовой и политологический.

Правовой подход предполагает соответствие конкретным правовым нормам, используется при регистрации партий, на выборах и в вопросах государственного финансирования.

По такому подходу, политическая партия - добровольное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения политической воли граждан, участия в выборах и представления интересов граждан в законодательных (представительных) органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политологическое же определение не затрагивает правовой статус, оно лишь задает концепт, наделенный свойствами и функциями, оно более абстрактно.

Критерии отнесения организации к партиям:

1. организация (устойчивая, стабильная)

2. участие в борьбе за власть, за места в парламенте.

3. идейная общность (программа, наличие общих взглядов) – с появлением картельных партий не так важно.

4. массовость – только в эпоху модерна. Т.К. Массовые партии появляются лишь в ХХ веке и становятся главными политическими акторами.

Функции политических партий:

1. Посредничество между массами и государством (представительство)

2. Артикуляция и агрегация социальных интересов

3. Постановка коллективных целей для всего общества

4. Рекрутирование элиты и ее политическая социализация (подбор кадров как для самой партии, так и для организаций в политической системе)

5. ориентирует поведение, референтная группа.

1. По происхождению:

· Внешнее – вне органов власти, снизу

2. По идеологической ориентации - левые, правые, центристы

3. По социальной базе: теория расколов Липсета и Роккана

4. по участию в борьбе за власть:

· Правящие (мажоритарные, доминирующие, миноритарные)

· Оппозиционные (легальные/нелегальные, системные/антисистемные)

М. Дюверже. «Политические партии»

Морисс Дюверже - юрист, сорбоннский профессор права, он стал автором многочисленных социологических и политологических монографий, был политическим обозревателем еженедельника “Монд”, консультантом и советником многих послевоенных французских правительств, участником разработки основных правовых документов Пятой республики и последующих реформ ее политического устройства и избирательного режима, организатором и руководителем продуктивного научно-исследовательского Центра сравнительного анализа политических систем, работающего по международным программам.

М. Дюверже в своей знаменитой работе "Политические партии" (1951 г.) хотел "сделать предварительный набросок общей теории партии".

Собственно широкое определение политической партии появилось у Дюверже уже позднее в 1972 году: партии это организации, которые, во-первых, "стремятся прежде всего к захвату власти или к участию в ее отправлении", во-вторых, опираются на "поддержку широких слоев населения" в отличии от групп давления, "представляющих ограниченное число граждан с особенными или частными интересами".

Он разделял партии на архаичные и современные, которыми считал левые партии Европы.

Наиболее распространенной и общепринятой типологией современных партий является бинарная классификация, разработанная М. Дюверже, при которой выделяются: кадровые партии как результат развития избирательных комитетов в «низах» и парламентских групп «в верхах» и массовые партии как продукт всеобщего избирательного права.

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков и финансовую элиту, способную обеспечить партии материальную поддержку. Они ориентированы на электоральные (выборные) функции. В них доминирует парламент. Большую часть кадровых партий составляют либеральные и консервативные партии. В политическом спектре кадровые партии находятся, прежде всего, справа и в центре. В качестве примера таких партий обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

Разделение партий на кадровые и массовые соответствует разделению на партии со слабой и сильной организацией. Кадровые партии – со слабой организацией (исключением является Великобритания, где консервативная и либеральная партии обладают более централизованной организацией, чем подобные партии в других странах). В кадровых партиях руководящая роль принадлежит парламентариям. Как правило, депутат может действовать независимо от других депутатов той же парламентской группы, поскольку большинство кадровых партий «мягкие», то есть не соблюдают дисциплину голосования.

М. Дюверже выделил два основных пути происхождения современных партий.

Электорально-парламентский. Первоначальным этапом новой партии является возникновение парламентской группы, объединяющей депутатов одного политического направления. Затем формируются комитеты поддержки разных уровней. Объединение этих элементов и приводит к возникновению партии.

Внешнее происхождение. В этом случае новые партии возникают независимо от парламентских выборов, на основе различных групп интересов и общественных организаций - профсоюзов, философских обществ, религиозных групп, промышленных и финансовых группировок, нелегальных организаций. Лейбористская партия Великобритании (1899 г.) сформировалась на основе профсоюзов, философского Фабианского общества, Социал-демократической ассоциации. Крестьянские объединения в Скандинавских странах стали базой формирования крестьянских партий.

Он указывал, что эффективность деятельности партии и даже сами принципы и методы этой деятельности непосредственнее всего определяются самой устойчивой характеристикой партии – ее базовой организационной структурой.

Сама структура партии может быть сильной или слабой, вертикальной или горизонтальной, централизованной или децентрализованной. Он исследовал исторические типы базовых элементов и пути их интеграции в единую структуру партии. Выделял комитет, секцию, ячейку, милицию (вооруженное формирование).

Комитет характерен для французских радикал-социалистов, это то же самое, что в англосаксонской традиции обозначается как кокус. Характеризуется закрытостью, малочисленностью, туда можно проникнуть путем кооптации или формального выдвижения. Действует, как правило, на большой территории. Существует постоянно, но наибольшую активность проявляет в период избирательной кампании. Бывают комитеты нотаблей и комитеты техников. Комитеты представляют архаический тип структуры политических партий, они относятся к эпохе цензового избирательного права.

Уже сам термин “секция” обозначает базовый элемент, гораздо менее децентрализованный, чем комитет: секция (отделение) – не что иное, как часть целого, ее самостоятельное существование немыслимо, она неавтономна. Характеризуется стремлением к увеличению численности, массовости, имеет четкую иерархию и распределение обязанностей.

Секции – это изобретение социалистов. Создававшиеся с чисто политическими целями и на основе прямой структуры, социалистические партии естественно избрали ее в качестве базового элемента своей деятельности.

Две главные черты отличают ячейку от секции: база объединения и количественный состав. Как и комитет, секция строится на местной основе, несколько более узкой, правда, но всегда географически определенной. Ячейка же формируется по профессиональному принципу: она объединяет членов партии по месту работы. Так, различают ячейки заводов, мастерских, магазинов, бюро, администрации. Количественно ячейка гораздо меньше секции. Сама природа и размеры ячейки обеспечивают ей гораздо большую – по сравнению с секцией – власть над ее членами, это изобретение коммунистов.

Различают также милицию – род внутренней армии, члены которой организованы по-военному, подчинены той же дисциплин и получают ту же подготовку, что и солдаты. Они одеты в униформу со знаками различия, умеют, как солдаты, маршировать под музыку и со знаменами впереди; они способны повергнуть противника и оружием, и средствами психического давления. Военный характер милиции обнаруживается не только в ее составе, но и в ее структуре. Она основана на небольших базовых группах, которые агломерируются в пирамиды и образуют все более крупные соединения.

Характерна для итальянской фашистской партии.

Большое значение имеют организационные характеристики политических партий: членство и вовлеченность. Дюверже выделял несколько групп – самая широкая – электорат, далее – сторонники (сочувствующие), затем – члены, и ядро – это активисты партии, ее функционеры.

Дюверже также предложил индекс членства (соотношение членов и электората) и индекс активности (соотношение членов и активистов). Вторая часть его исследования является более прикладной и основана на анализе множества политических и партийных система стран мира. Он исследует партийные системы (двухпартийность, многопартийность, однопартийность), естественно-исторические условия, конкретные пути и факторы их становления (главным среди последних Дюверже считает избирательную систему); далее, союзы партий – их причины, закономерности, характер политического поведения и эволюции партий в рамках этих союзов; и, наконец, характер взаимодействия политических партий и политических режимов.

На основе данных исследований были сформулированы три закона Дюверже.

1. пропорциональное представительство ведет к многопартийности;

2. выборы по мажоритарной системе в два тура ведут к многопартийности, смягчаемой союзами; - двухблоковая система.

3. выборы по мажоритарной системе в один тур ведут к двухпартийности.

Это механические эффекты данных законов. А в чем же заключаются психологические?

Так, Федеральный закон ФРГ "О политических партиях" (1967) определяет семь основных задач политической партии: оказание влияния на формирование общественного мнения, стимулирование активного участия граждан в политической жизни, воспитание граждан, способных принимать на себя ответственность за дела общества, выдвижение кандидатов на выборах в государственные органы федерации, земель и общин, влияние на политическую деятельность парламента и правительства, внесение выработанных ими ориентиров в процесс формирования воли государства, забота о "постоянной живой связи между народом и государственными органами".

Согласно португальскому декрету – закону о политических партиях, партии призваны способствовать осуществлению гражданами политических прав и определению национальной политики, в том числе участвуя в выборах или привлекая какие-либо другие демократические средства; давать оценку программам правительства и администрации и критиковать их действия; участвовать в работе центральных и местных органов власти; способствовать воспитанию португальцев в духе гражданственности; изучать и обсуждать вопросы национальной и международной жизни и занимать по ним собственную позицию; вносить вклад в развитие политических институтов. Похожим образом формулируются функции политических партий и в законодательстве Латвии, Мексики, Польши.

Общие требования к основным целям политической партии содержит российский Федеральный закон "О политических партиях". Так, в п. 1 ст. 3 закона закреплено, что политические партии создаются "в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления". Кроме того, в ч. 4 этой же статьи уточнено, что основными целями политической партии являются:

› формирование общественного мнения;

› политическое образование и воспитание граждан;

› выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

› выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Нельзя забывать о том, что и цели, и функции партии должны, прежде всего, служить интересам общества, делегирующего партии право говорить от имени широких слоев населения. Если общество считает, что партия является важным инструментом отстаивания политических прав граждан, она может и должна эффективно использовать выданный ей "кредит доверия".

1. Болинброк Г. Рассуждения о партиях // Политические институты: Избирательное право и процесс в трудах западноевропейских мыслителей XVII – начала XX века. М.: Фонд "Символ" – РЦОИТ, 2003.

2. Дюверже М. Политические партии. М.: Академический проект. 2000.

3. Джанда К. Сравнение политических партий: исследования и теория // Современная сравнительная политология. М., 1997. С. 84-43.

4. Зульцбах В. Основы образования политических партий. М.: Европа, 2006. С. 17-61.

5. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии: Главы из книги // Диалог. 1990. № 3, 5, 7, 11, 13, 15, 18.

6. Острогорский М. Я. Демократия и политические партии. – М., РОССПЭН, 1997.

7. Токвиль де Алексис. О демократии в Америке: Пер. с фр. М.: Прогресс, 1995.

8. Чичерин Б. Н. О народном представительстве // Политические институты: Избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX – начала XX века. М., Фонд "Символ" – РЦОИТ, 2003. С. 86-142.

9. Автономов АС. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М., 1999. С. 221-223.

10. Бекназар-Юзбашев Т. Б. Партии в буржуазных политикоправовых учениях. М.: Наука, 1988.

11. Даниленко В. Н. Политические партии и буржуазное государство. М.: Юридическая литература, 1984. С. 14-84.

12. Гельман В. Я. Исследования партий в России: первые десять лет // Политическая наука. 1999. № 3.

13. Зотова З. М. 100 лет российской многопартийности. М.: РЦОИТ, 2006. С. 14-65.

15. Малов Ю. К Введение в теорию политических партий (обзор идей и концепций). М.: Русский мир, 2005. С. 6-28.

16. Марченко М. Н., Фарукшин М. Х. Буржуазные политические партии (социально-философский анализ). М.: Высшая школа, 1987. С. 7-69.

17. Шмачкова Т. В. Мир политических партий // ПОЛИС. 1992. № 1/2.

1. Что изучает теория политических партий?

2. Какие общественные науки составляют фундамент теории политических партий?

3. Какие методы используются для изучения политических партий?

4. В чем сложность определения понятия политической партии?

5. Какие виды определений политических партий вам известны? Приведите их по памяти.

6. Перечислите основные признаки политической партии.

7. В чем различие между научным и юридическим определением политической партии?

8. Что понимается под функцией политических партий?

9. Перечислите основные функции политических партий, кратко охарактеризуйте их.

10. Каковы основные цели политических партий по российскому законодательству?

1. Впервые упоминания о политических партиях как о группировках, борющихся за власть, встречаются в трудах:

а) античных мыслителей;

б) мыслителей Нового времени;

в) работах Карла Маркса;

д) трудах В. И. Ленина.

2. Кто из этих ученых внес следующий важный вклад в становление теории политических партий:

а) один из первых на рубеже XIX-ХX веков описал историю становления европейских политических партий, раскрыл механизм организации и функционирования политических партий, причины их возникновения и развития к более сложным политико-организационным формам;

б) на основе изучения германских социал-демократических организаций сформулировал в начале XX века так называемый железный закон олигархии;

в) в 50-х годах XX века сформулировал ряд важнейших закономерностей воздействия избирательной системы и парламентаризма на развитие политических партий, определены критерии классификации партий и партийных систем.

3. Теория политических партий является:

а) разделом философии;

б) разделом конституционного права;

в) междисциплинарной областью знания.

4. Что является предметом теории политических партий?

а) Изучение проблем, закономерностей и механизмов формирования, функционирования и развития политических партий и партийных систем, изучение их места и роли в общественно-политической жизни, форм взаимоотношений с иными политическими и социальными институтами.

б) изучение технологии организации и ведения рекламных и предвыборных кампаний в пользу политических партий, кандидатов от политических партий.

5. Какие из отмеченных признаков присущи всем политическим партиям, а какие только некоторым:

а) партия является разновидностью общественного объединения;

б) партия финансируется государством;

в) партия представляет собой устойчивую во времени организацию;

г) партия имеет своих представителей в органах власти;

д) партии присущ идеологический образ действий;

е) партия так или иначе участвует в борьбе за власть;

ж) партия имеет общепризнанного лидера.

Глава 2
ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Зачем и когда понадобились партии?

Еще 150 лет назад ни одна страна мира, за исключением Соединенных Штатов, не имела партийной системы в современном смысле этого слова. Сегодня партии существуют практически во всех государствах. Почему политические партии получили столь широкое распространение? Как и когда это случилось?

Существует множество объяснений возникновения феномена политических партий. Одни исследователи связывают их возникновение с естественным человеческим желанием состязаться в борьбе за обладание властью, другие – в необходимости объединения ресурсов в целях коллективного отстаивания и политического представительства общих групповых интересов, третьи – в социально-классовой структуре общества, предопределяющего борьбу за власть в обществе.

Партия как социальная реальность появляется в результате разрушения традиционных форм власти, основанных на сакральности и уникальности власти и властвующего. В социологическом смысле главное отличие общества с партиями от общества без партий (например, от сословного общества) состоит в том, что партия обеспечивает институционализацию той полемики и тех противоречий, которые в традиционном (досовременном) обществе представляются катастрофой.

Теория политических партий (партология) представляет собой междисциплинарную область научного знания, изучающую общие закономерности возникновения, развития, функционирования и организационного устройства политических партий.

Феномен политических группировок, соперничающих в борьбе за власть, был предметом внимания еще античных мыслителей. Так, еще Аристотель в своих работах упоминает о партиях рыбаков и земледельцев, горожан и равнинных жителей. Позднее тема партий получает дальнейшее рассмотрение в работах Никколо Макиавелли, Томаса Гоббса, Джона Локка, Томаса Джефферсона, Шарля Монтескье, Жан-Жака Руссо. Одной из первых работ, непосредственно посвященных политическим партиям, стал трактат «Рассуждение о партиях» лорда Генри Сен-Джона Болинброка. Тема роли партий в общественной жизни и публичной политике в той или иной мере рассматривалась в работах Георга Вильгельма Фридриха Гегеля, Иоганна Готлиба Фихте, Бенжамена Констана, Джона Милля, Дейвида Юма и других западноевропейских мыслителей. Значительный вклад в развитие представлений о политических партиях внесли российские ученые-конституционалисты В. М. Гессен, Ю. С. Гамбаров, М. М. Ковалевский, Б. Н. Чичерин. С середины XIX века появляются и первые прикладные исследования политических партий: в работах К. Маркса, А. Бебеля, Г. Плеханова, К. Каутского остро ставятся вопросы идеологического позиционирования политических объединений и организации партийного строительства.

Теоретико-методологические основы изучения политических партий заложены в трудах Дж. Брайса, М. Вебера, Р. Михельса, М. Я. Острогорского. Работы этих ученых заложили основы научного понимания политических партий, содержат понятийный аппарат. Так. в 1898 году вышла (на французском языке) книга М. Я. Острогорского «Демократия и политические партии», в которой на примере США и Англии раскрыты механизм организации и функционирования политических партий, причины их возникновения и развития к более сложным политико-организационным формам.

Острогорский Моисей Яковлевич (1854-1919) – российский правовед и историк. Автор монографии «Демократия и политические партии». Избирался депутатом Первой Государственной Думы.

В работе «Социология политической партии в условиях современной демократии» (1911) Роберт Михельс сформулировал «железный закон олигархических тенденций» в буржуазной демократии, согласно которому деятельность демократии строго ограничивается в связи с необходимостью существования организации, опирающейся на «активное меньшинство» (элиту), поскольку «прямое господство масс технически невозможно».

Михельс Роберт (Michels Robert) (1876-1936) – историк, экономист и социолог, один из наиболее значительных исследователей феномена партий. Изучал классы буржуазного общества, политическую роль интеллигенции.

ХХ век обогатил научное знание рядом фундаментальных научных работ, посвященных исследованию феномена политических партий. Так, в 1951 году была опубликована знаменитая работа Мориса Дюверже «Политические партии», в которой были всесторонне рассмотрены вопросы происхождения политических партий, дана оценка их места и роли в современном демократическом обществе, сформулирован ряд важнейших закономерностей воздействия избирательной системы и парламентаризма на развитие политических партий, определены критерии классификации партий и партийных систем.

Дюверже Морис (родился 5 июня 1917) – французский ученый, государствовед, профессор политической социологии Парижского университета (с 1955), политический обозреватель газет «Монд» и «Нувель обсерватер». Основное внимание Дюверже уделяет социологии политических партий и политических режимов, общей теории политики, методам политической науки. Дюверже ставит под сомнение применимость «западной демократии и плюрализма» в других странах современного мира. Еще в конце 60-х гг. он утверждал, что противоречия между богатыми странами и «странами-пролетариями» более значимы, чем между западными и социалистическими странами.

Значительный вклад в разработку современных научных представлений о политических партиях внесли видные зарубежные (К. фон Бейме, К. Джанда, Дж. Лаполамбара, К. Лоусон, С. Нойманн, А. Панебьянко, Д. Сартори) и российские исследователи (Т. Б. Бекназар-Юзбашев, А. А. Галкин, З. М. Зотова, Ю. Г. Коргунюк, М. Н. Марченко, Т. В. Шмачкова, М. Х. Фарукшин, К. Г. Холодковский). Политико-правовые аспекты деятельности политических партий и их участия в избирательном процессе получили развитие в работах Р. Катца, Дж. Ламберта, Э. Лейкмана, Р. Таагеперы, М. Шугарта, а также российских юристов и политологов: С. А. Авакьяна, А. С. Автономова, Ю. А. Веденеева, И. В. Выдрина, В. Н. Даниленко, Е. П. Дубровиной, В. Б. Евдокимова, А. И. Ковлера, В. В. Лапаевой, А. П. Любимова, Г. В. Мальцева, А. Е. Постникова, И. Г. Шаблинского, В. И. Лысенко, Б. А. Страшуна, В. Е. Чиркина, Ю. А. Юдина и др.

Предметом теории политических партий является изучение проблем закономерностей и механизмов формирования, функционирования и развития политических партий и партийных систем, их места и роли в общественно-политической жизни, форм взаимоотношений с иными политическими и социальными институтами.

Теория политических партий имеет сложный объект анализа, где первый уровень составляет изучение процессов развития отдельных политических партий, второй – изучение структуры и деятельности группы партий, обладающих схожими структурно-функциональными, идеологическими либо статусными (парламентские, внепарламентские) характеристиками. Наконец, третьим уровнем анализа может служить изучение структуры, качественных характеристик и особенностей развития партийной системы страны (группы стран). При этом комплексный характер теории политических партий позволяет сочетать междисциплинарный подход и специальные отраслевые методы исследования. Важно помнить, что одни и те же объекты могут исследоваться различными общественными науками под особым, специфичным углом зрения, в разных аспектах, на различных уровнях научного анализа.

Историческая наука рассматривает партии и в ретроспективно-генетическом аспекте их возникновения, функционирования и поэтапной эволюции к современным формам партийной организации. Изучение исторических обстоятельств, обусловивших необходимость создания политических партий, а также изменений в ее организации и политической деятельности позволяет выявить генетические причины современных процессов, происходящих внутри партий и на межпартийном уровне.

В юридической науке изучаются вопросы правового статуса политических партий, формы и механизмы правового регулирования их деятельности, участия в выборах и референдумах, в работе органов государственной власти; проводится анализ положений законодательства о политических партиях, его воздействия на процесс создания и функционирования политических партий и развития партийной системы, вырабатываются рекомендации по его совершенствованию, устранению противоречий, устранению правовых пробелов и избыточных предписаний.

Изучение политических партий также является одним из важнейших направлений политической науки. Политология исследует и выявляет модельные закономерности возникновения и развития политических партий, механизм взаимодействия политических партий с органами государственной власти, динамику партийно-политических перегруппировок, основы внутреннего устройства политических партий и практику их парламентской деятельности.

Партия и партийная система как социальный феномен является одним из объектов политической социологии, исследующей взаимоотношения между обществом и государством, между социальным строем и политическими институтами[1]. Данные об отношении к партиям, получаемые в этих исследованиях, связываются с другими данными – например, об уровне доверия к закону, о коррумпированности и так далее, что позволяет составить достаточно полную картину происходящих в обществе процессов. Примером таких долгосрочных исследований могут служить некоторые исследования ведущих организаций: Всероссийского центра изучения общественного мнения, Фонда «Общественное мнение», на протяжении многих лет занимающихся исследованиями динамики партийной системы и развития демократических институтов в России.

Теория политических партий оперирует различными методами исследования. Сложность и многоплановость объекта исследования требует обращения как к общенаучным методам познания (диалектическому, сравнения, анализа и синтеза, моделирования и другим), так и к разработкам в области теории социальных систем. Комплексный междисциплинарный характер теории политических партий делает оправданным использование частно-научных и специальных методов: структурно-функционального, социологического, конкретно-исторического, сравнительно-правового и формально-правового. Их применение позволяет всесторонне рассмотреть политические партии в различных аспектах их деятельности.

Теоретический подход к изучению политических партий во многом схож с «партийным»: в обоих случаях анализируются долгосрочные, среднесрочные и конъюнктурные факторы развития политических партий и партийных систем. Поэтому, с одной стороны, партийная политика оказывается предметом научных исследований, результаты которых, в свою очередь, становятся источником полезной информации о взаимосвязях общества и политических организаций, зачастую интерпретируются в интересах политических партий, используются в целях корректировки их стратегии и тактики (особенно когда речь идет об отношениях партии с электоратом).

В то же время теория политических партий, безусловно, сохраняет и независимость, выполняя задачи, не обусловленные политическими нуждами партий и избирательных кампаний. В частности, исследования отношения населения к самой партийной системе, различным партиям, их программам и результатам, полученные на местах, позволяет объективно оценить роль партийной системы в данном обществе и выработать рекомендации по ее оптимизации в соответствии с новыми социальными запросами и потребностями.

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Никоненко Сергей Андреевич

В статье анализируются основные теоретико-методологические основы изучения политических партий . Автор статьи на основе опубликованных в разное время исследований зарубежных и российских ученых прослеживает развитие основных идей и концепций, касающихся генезиса теорий политических партий . На основе современного российского законодательства автор приходит к выводу, что партии являются связующим звеном между государством и гражданами, обеспечивают целостность и устойчивость политической системы.

THEORETICAL APPROACHES TO STUDYING OF POLITICAL PARTIES

In the article the basic theoretical and methodological bases of studying of political parties are analyzed. The author of article on the basis of the researches of foreign and Russian scientists published at various times traces development of the basic ideas and the concepts, concerning genesis of theories of political parties. On the basis of the modern Russian legislation the author comes to a conclusion that parties are a link between the state and citizens; and they provide integrity and stability of political system.

Текст научной работы на тему «Теоретические подходы к изучению политических партий»

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИЗУЧЕНИЮ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

В статье анализируются основные теоретико-методологические основы изучения политических партий. Автор статьи на основе опубликованных в разное время исследований зарубежных и российских ученых прослеживает развитие основных идей и концепций, касающихся генезиса теорий политических партий. На основе современного российского законодательства автор приходит к выводу, что партии являются связующим звеном между государством и гражданами, обеспечивают целостность и устойчивость политической системы.

Ключевые слова: политическая партия; теория партий; идеология; партийная система.

изучения политических партий заложены в трудах М. Дюверже, Р. Михельса, М.Я. Острогорского. Работы этих ученых заложили основы научного понимания политических партий, содержат понятийный аппарат. Так, в труде М.Я. Острогорского «Демократия и политические партии» на примере США и Западной Европы раскрыты механизм организации и функционирования политических партий, причины их возникновения и развития к более сложным политико-организационным формам [1]. Ученый целым рядом примеров доказывает, что партийные режимы зачастую ведут к искажению демократических принципов. В результате своих исследований он приходит к выводу, что «вся деятельность партий кончается кампанией не столь убеждения, сколь гипноза избирателей, она представляет собой аппеляцию к чувствам, все пускаемые в ход средства - это общий заговор, с расчетом на легковерного избирателя, партии соперничают в способах застигнуть его врасплох <. >, захваченных избирателей ведут на выборы как стадо» [1, с. 235].

В работе «Социология политической партии в условиях современной демократии» Р. Михельс сформулировал «железный закон олигархических тенденций» в буржуазной демократии, согласно которому деятельность демократии строго ограничивается в связи с необходимостью существования организации, опирающейся на «активное меньшинство» (элиту), поскольку «прямое господство масс технически невозможно» [2].

В работе французского ученого М. Дюверже «Политические партии» были рассмотрены вопросы происхождения политических партий, дана оценка их места и роли в современном демократическом обществе, сформулирован ряд важнейших закономерностей воздействия избирательной системы и парламентаризма на развитие политических партий, определены критерии классификации партий и партийных систем [3]. Дюверже ставит под сомнение применимость «западной демократии и плюрализма» [3, с. 178] в других странах современного мира. Еще в конце 1960-х гг. он утверждал, что противоречия между богатыми странами и «страна-ми-пролетариями» более значимы, чем меж-

ду западными и социалистическими странами [3, с. 330].

Одним и тем же словом «партия» могут называться весьма непохожие предметы. Так может обозначаться и некое диффузное объединение политических агентов, внутренняя структура которого совпадает с каналами политического влияния и контуры которого едва заметны на общем политическом фоне, без фиксированного членства и формальных процедур приема, без четкой программы и явных лидеров, часто возникающее на короткий отрезок времени, например, сезон выборов, и по окончании оного распадающееся. То же название применяется и для организации, обладающей в максимальном объеме всеми признаками партии, которых не хватает в первом случае, и существующей вообще вне политической конкуренции (как, например, КПСС в России в середине прошлого века).

В современной науке нет общепринятого определения политической партии, отсутствует и единство подходов к пониманию ее сущности и характерных признаков. По данным З.М. Зотовой, специалисты насчитывают более двухсот научных определений политической партии [4]. Наибольшую известность в современной политической и правовой науке получили структурное (Р. Ми-хельс, М.Я. Острогорский, М. Дюверже), структурно-функциональное (К. Нойман, Дж. Лапаломбара, Ж.-Л. Кермонн), функциональное (К. Лоусон, У. Кротти, Р. Макри-дис), электоральное (Д. Сартори), идеологическое (К. фон Бейме) и др.

Структурное определение выводит сущность партии из специфики ее организационного устройства. Традиции структурного подхода восходят еще к работам Р. Михельса и М. Я. Острогорского, исследовавших закономерности структурной динамики современных им политических партий и тенденции их олигархизации в условиях демократического общества. В современной науке структурный подход представлен, прежде всего, М. Дюверже, выделившим в качестве важнейших атрибутов партии такие характеристики, как особенности их структуры, длительность существования, факторы организационного устройства [3, с. 34].

Дж. Лапаломбара выделил четыре т. н. конституирующих признака партии:

- партия является носителем идеологии;

- партия представляет собой организацию, т. е. продолжительное по времени объединение людей;

- цель партии - завоевание и удержание власти;

- каждая партия пытается обеспечить себе поддержку народа [5].

Отдельными западными исследователями (С. Нойманн и др.) предпринимались попытки формулирования комплексного структурно-функционального определения партии как «уставной организации политических агентов общества, которые связаны с контролем правительственной власти и которые соревнуются за народную поддержку с другой группой или группами» [5, с. 15]. Близким к структурно-функциональному является и определение Ю.С. Гамбарова: «партии -это свободные общественные группы, образующиеся внутри правового государства для совместного действия на почве общих всем объединяемым индивидам интересов и идей» [5, с. 15].

В рамках функционального подхода особое внимание обращается на ролевое предназначение партий. Исторически подобный подход был присущ ряду исследователей политических партий, например, по П.А. Берлину, определявшему партии как «свободные организации массы для достижения определенной социальной или политической цели» [5, с. 15]. Среди современных ученых сторонником функционального определения является К. Лоусон, полагающая, что «самым удовлетворительным и самым полезным, равно как и наиболее общим, является определение, которое делает акцент на политических действиях, вероятно, совершаемых партией» [6]. Согласно ее мнению, «политическая партия - это организация индивидов, которая стремится путем выборов или помимо выборов продлить полномочия народа или его части, чтобы осуществить политическое господство над данным учреждением» [6, с. 2].

Электоральное определение партии,

фактически являющееся разновидностью функционального определения, основано на выделении электоральной функции как наиболее значимой из всех функций, осуществляемых партией. В данном случае сущность политической партии видится, прежде всего,

в ее связи с электоральным процессом, обеспечивающим приход к власти определенной группы политиков. К примеру, Д. Сартори определяет политическую партию как политическую группу, активно участвующую в проведении выборов и имеющую благодаря этому возможность проводить своих кандидатов в государственные учреждения [7].

В основе т. н. идеологических определений лежит общность программно-мировоззренческих взглядов. Так, К. фон Бейме понимает под партией «группу единомышленников, которые действуют сообща для достижения общих политических целей» [8].

Вопрос о понятии и отличительных признаках политической партии получил значительное освещение и в отечественной науке. Так, российский исследователь правового статуса политических партий Ю.А. Юдин выделял три основных квалифицирующих признака, при отсутствии хотя бы одного из которых общественное объединение теряет юридическое качество партии. Это завоевание политической власти как главная цель участия в политическом процессе, объединение индивидов на основе общности политических взглядов, признания определенной системы ценностей, находящих воплощение в партийной программе, и наличие формализованной постоянно действующей партийной структуры [9].

Т. В. Шмачкова, опираясь на подход Дж. Лаполамбары, указывает на четыре образующих партию признака: идеологическая направленность партийной деятельности, длительный и многоуровневый характер объединения, нацеленность на завоевание и осуществление власти, апелляция к поддержке народа [10]. Оригинальное определение предлагает Р.Ф. Матвеев, рассматривающий партию как «организацию, соединяющую общественное движение и течение общественно-политической мысли» [11].

В работах российских исследователей встречаются и более детализированные варианты перечня признаков политической партии. В частности, В.Е. Чиркин в числе существенных признаков политической партии, находящих отражение в законодательстве, выделяет ее добровольный, самоуправляемый, устойчивый и автономный характер, общность убеждений и целей ее членов как фактор образования партии, отсутствие целей из-

влечения прибыли, содействие формированию и выражению политической воли народа путем участия в выборах, осуществляемое на демократических принципах и на основе гласности, публичности и открытости [12].

Научные определения политической партии хотя и не несут нормативной нагрузки, тем не менее находят свое отражение при разработке и закреплении в нормативных актах правовой конструкции политических партий. При этом в ходе ее разработки происходит операционализация понятия политической партии: в нем находят свое отражение, прежде всего, юридически значимые признаки, факт наличия или отсутствия которых может быть с достоверностью установлен. Необходимо четко разграничивать общее государственно-правовое значение понятия партии (с позиций рассмотрения политических партий в контексте их взаимодействия со всей системой государственных, общественно-политических и правовых институтов) и конкретно-правовое определение в законе, форму конкретного выражения партии в праве.

Обобщая, можно выделить основные признаки политической партии:

- партия - разновидность общественного объединения. Это означает, что партии, равно как и иные виды общественных объединений (профсоюзы, молодежные, национально-культурные и иные объединения), представляют собой добровольные самоуправляемые формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих уставных целей;

- партия представляет собой организацию, предусматривающую наличие определенных иерархических связей между различными звеньями организации, партийной дисциплины и субординации, добровольно соблюдаемых ее членами;

- партию отличает устойчивость организации во времени - она создается на длительный неопределенный срок, в этом ее отличие от неинституционализированных (лобби) и институционализированных (избирательный блок) коллективных политических субъектов, состав и длительность существования которых меняются в зависимости от поставленной задачи;

- партия - субъект политики, которому присущ идеологический образ действий. Цели и задачи партии формулируются в программных документах и предвыборных платформах и реализуются в ее политической деятельности. Сочетание программномировоззренческого и активно-деятельностного компонентов отличает политическую партию, с одной стороны, от сообществ единомышленников (клубов, кружковых объединений), а с другой - от лоббистских структур, руководствующихся в основном конъюнктурными интересами;

- партия нацелена на обретение своего политического представительства в органах государственной власти посредством выборов, на участие через своих представителей в управлении государством. Способом, обеспечивающим политическое влияние партии, является обращение к поддержке граждан, осуществляемое открыто и на состязательной основе.

Указанные юридически значимые признаки практически никогда не воспроизводятся в полном объеме в правовом определении: законодатель считает нужным выделить те из них, которые, по его мнению, отличают политическую партию от иных государственных и общественных институтов. Например, юридическое понятие российской политической партии содержится в ст. 3. Федерального закона «О политических партиях»: «Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления» [13].

Таким образом, политическая партия является добровольным самоуправляющимся объединением граждан, создаваемым по их собственной инициативе для совместной реализации целей и задач, отстаивания собственных представлений на развитие общества. Вместе с тем это один из базисных ин-

ститутов политической системы общества, способствующий воспроизводству и ротации политической элиты. Партии являются связующим звеном между государством и гражданами, обеспечивают целостность и устойчивость политической системы. Существование политических партий в равной мере невозможно как без общества с его многообразными интересами, агрегирование и представительство которых осуществляют партии, так и без государства, олицетворяющего публичную власть в обществе.

1. Острогорский М.Я. Демократия и политические партии. М., 1997.

2. Михельс Р. Социология политических партий в условиях демократии // Политология: Хрестоматия. М., 1999. С. 540-551.

3. Дюверже М. Политические партии / пер. с фр. М., 2007.

4. Зотова З.М. Политические партии России (организация и деятельность). М., 2001.

5. Основы теории политических партий / под ред. С.Е. Заславского М., 2007.

6. Lawson K. The Comparative Study of Political Parties. N. Y., 1976.

9. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М., 1998.

10. Политические партии России: история и современность / под ред. А.И. Зевелева, Ю.П. Свириденко, В.В. Шелохаева. М., 2000.

11. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., 1993.

12. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 1997.

13. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001 г. № 95-ФЗ: в ред. от 21.07.2005 г. № 93-ФЗ. М., 2005.

Поступила в редакцию 2S.Q3.2Q11 г.

THEORETICAL APPROACHES TO STUDYING OF POLITICAL PARTIES

2. Дюверже М. Политические партии. М.: Академический проект. 2000.

4. Зульцбах В. Основы образования политических партий. М.: Европа, 2006. С. 17-61.

6. Острогорский М. Я. Демократия и политические партии. – М., РОССПЭН, 1997.

7. Токвиль де Алексис. О демократии в Америке: Пер. с фр. М.: Прогресс, 1995.

8. Чичерин Б. Н. О народном представительстве // Политические институты: Избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX – начала XX века. М., Фонд «Символ» – РЦОИТ, 2003. С. 86-142.

9. Автономов АС. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М., 1999. С. 221-223.

10. Бекназар-Юзбашев Т. Б. Партии в буржуазных политикоправовых учениях. М.: Наука, 1988.

11. Даниленко В. Н. Политические партии и буржуазное государство. М.: Юридическая литература, 1984. С. 14-84.

12. Гельман В. Я. Исследования партий в России: первые десять лет // Политическая наука. 1999. № 3.

13. Зотова З. М. 100 лет российской многопартийности. М.: РЦОИТ, 2006. С. 14-65.

15. Малов Ю. К Введение в теорию политических партий (обзор идей и концепций). М.: Русский мир, 2005. С. 6-28.

17. Шмачкова Т. В. Мир политических партий // ПОЛИС. 1992. № 1/2.

1. Что изучает теория политических партий?

2. Какие общественные науки составляют фундамент теории политических партий?

3. Какие методы используются для изучения политических партий?

4. В чем сложность определения понятия политической партии?

5. Какие виды определений политических партий вам известны? Приведите их по памяти.

6. Перечислите основные признаки политической партии.

7. В чем различие между научным и юридическим определением политической партии?

8. Что понимается под функцией политических партий?

9. Перечислите основные функции политических партий, кратко охарактеризуйте их.

10. Каковы основные цели политических партий по российскому законодательству?

1. Впервые упоминания о политических партиях как о группировках, борющихся за власть, встречаются в трудах:

а) античных мыслителей;

б) мыслителей Нового времени;

в) работах Карла Маркса;

д) трудах В. И. Ленина.

2. Кто из этих ученых внес следующий важный вклад в становление теории политических партий:

3. Теория политических партий является:

а) разделом философии;

б) разделом конституционного права;

в) междисциплинарной областью знания.

4. Что является предметом теории политических партий?

5. Какие из отмеченных признаков присущи всем политическим партиям, а какие только некоторым:

Читайте также:

Какие общественные науки составляют фундамент теории политических партий

Глава 2ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Зачем и когда понадобились партии?

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Никоненко Сергей Андреевич

Похожие темы научных работ по политологическим наукам , автор научной работы — Никоненко Сергей Андреевич

THEORETICAL APPROACHES TO STUDYING OF POLITICAL PARTIES

Текст научной работы на тему «Теоретические подходы к изучению политических партий»

Глава 2
ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ