Как закрыть кафе под окнами жилого дома по закону
Обновлено: 30.04.2024
- Автострахование
- Жилищные споры
- Земельные споры
- Административное право
- Участие в долевом строительстве
- Семейные споры
- Гражданское право, ГК РФ
- Защита прав потребителей
- Трудовые споры, пенсии
С 01.10.2015г. все предприятия, а также магазины, расположенные в жилых домах могут функционировать и после 23 ч.
Но, обращаем внимание, что согласно того же п. 4.10 СП 54.13330.2011 в подвалах, цоколях, первых и вторых этажах жилых домов не допускается размещать предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м2; все предприятия, функционирующие с музыкальным сопровождением, в том числе дискотеки, танцевальные студии, театры, а также казино. Подробнее об этом писали в статье "Запрещена ли после 23 часов работа кафе, ресторана, магазина в жилом доме?".
В общем виде алгоритм действий гражданина при нарушении его прав превышением допустимых уровней шума мы указали в основной публикации (обзоре) "Допустимый уровень шума в квартире. Измерение, ответственность. Судебная практика"
Применительно к деятельности развлекательных учреждений, включая кафе, рестораны с музыкой и караоке, дополнительно обращаем внимание на следующее.
Музыка, караоке после 23:00 в кафе, барах, ресторанах запрещена
Кафе, ресторан, бар может функционировать и после 23:00, но при условии, что число мест в этом кафе, ресторане не превышает 50-ти, а площадь не превышает 250 кв.м. и нет музыкального сопровождения.
В своей жалобе в Управление Роспотребнадзора на нарушение ваших прав музыкальным сопровождением деятельности кафе или ресторана после 11:00 можно привести и доводы относительно площади данного заведения и числа посадочных мест (если их более 50-ти).
Кроме того, больший эффект имеет коллективное обращение.
Сам по себе факт использования музыкального сопровождения, караоке в таком заведении должен стать достаточным основанием для запрета судом использования звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств после 23 часов.
При этом, требовать полного прекращения деятельности кафе или ресторана из-за жалоб на музыку в ночное время, полагаем, нет оснований.
Например, суд обязал прекратить проведение развлекательных мероприятий с музыкальным сопровождением, указав, что доказательствами нарушения ответчиком прав граждан на тишину и покой являются факты обращения жильцов квартир жилого дома в разные инстанции, опросы указанных граждан, а также факт привлечения к административной ответственности ответчика по статье 6.4. КоАП РФ (см. Апелляционное определение Самарского областного суда от 5 марта 2015 г. по делу N 33-2437/2015).
Однако следует понимать, что есть и иная судебная практика – не в пользу жильцов жилого дома.
Так, например, суд отказал в иске о запрете осуществления деятельности дискотеки после 23 часов, указав, что допущенные нарушения носят устранимый характер. В материалах дела отсутствуют доказательства использования оборудования ответчиком в режиме, при котором уровень шума превышает максимально допустимый ( подробнее см. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 октября 2015 г. N Ф03-4511/2015 - см. ниже).
Подробнее об упомянутых судебных актах.
Суд обязал ресторан прекратить использование музыки, караоке после 23 часов
Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с иском об обязании ООО прекратить противоправные действия, выражающиеся в проведении развлекательных мероприятий с использованием звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств после 23.00 часов. Указано, что в ресторане Общества используется система "Караоке", проводятся развлекательные мероприятия с 17.00 часов по 05.00 часов.
Ранее, в отношении ООО выносилось постановление по ст. 6.4 КоАП РФ.
Судом постановлено: обязать ООО прекратить противоправные действия, а именно: прекратить проведение развлекательных мероприятий с музыкальным сопровождением с использованием звуковоспроизводящих и звукоусилительных устройств после 23 часов. При этом, суд пришел к следующему выводу.
Из экспертного заключения следует, что уровни шума при работающем музыкальном оборудовании ресторана, не оказывают достоверного отрицательного влияния на изменение шумовой обстановки в жилых комнатах квартир, уровни звука шума при работе музыкального оборудования в зале караоке ресторана не превышают допустимые уровни.
Доказательствами нарушения ответчиком прав граждан на тишину и покой являются факты обращения жильцов квартир жилого дома в разные инстанции, опросы указанных граждан, а также факт привлечения к административной ответственности ответчика по статье 6.4 КоАП РФ (см. Апелляционное определение Самарского областного суда от 5 марта 2015 г. по делу N 33-2437/2015).
В иске о запрете деятельности дискотеки после 23 часов из-за превышения уровня шума отказано
Управление Роспотребнадзора обратилось в Арбитражный суд с иском к ООО о запрете осуществления деятельности дискотеки после 23 часов. Ранее, постановлением суда ООО привлечено к административной ответственности по статье статьей 6.4 КоАП РФ в виде штрафа. Установлено, что пятницу и субботу еженедельно и по праздничным дням в кафе-баре организована работа дискотеки, которая продолжается и после 23 часов, при этом в квартирах жилого дома эквивалентный уровень звука в жилых комнатах превышает допустимый уровень при воспроизведении музыки в ночное время.
Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.
Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, которые позволили бы суду прийти к выводу о невозможности дальнейшей деятельности дискотеки.
Суды пришли к выводу, что допущенные обществом нарушения носят устранимый характер.
В материалах дела отсутствуют доказательства использования оборудования ответчиком в режиме, при котором уровень шума превышает максимально допустимый (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 октября 2015 г. N Ф03-4511/2015).
В крупных городах постоянно ведется строительство, и жители района не застрахованы о того, что сегодня или завтра у них по соседству не начнут возводить новый дом, бизнес-центр или прокладывать дорогу. Сайт "РИА Недвижимость" решил узнать, какие правила должны соблюдать строители для того, чтобы не сильно нарушать комфорт местных жителей, и сильно ли стройка под окном влияет на цену квартир.В борьбе за безопасностьНесмотря на то, что соседство со стройкой все же, как правило, весьма неприятно, можно утешать себя тем, что застройщик и рабочие вряд ли хотят намеренно испортить вам жизнь. Понятно, что совсем избежать неприятного влияния стройки под окном невозможно и нужно потерпеть, но все же есть вещи, которые вы имеете полное право требовать от строителей.Законодательство обязывает его вести строительство таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным, и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений, перечисляет эксперт.Если на вас со стройки, не дай бог, что-то упало и в результате вами получена травма, то стоит ее зафиксировать и обратиться в суд с иском о взыскании компенсации. "Одновременно с этим стоит пожаловаться на застройщика в надзорные органы. Нередко в конкретных ситуациях помогает внимание СМИ, так как это ускоряет проверку застройщика", – советует адвокат Наталья Тарасова. Тишина на стройке!Кроме того, на строительные работы за пределами вашего дома также распространяется "режим тишины". Согласно федеральному законодательству, не допускается вести шумные работы с 21.00 до 8.00 часов в будние дни, а также с 22.00 до 10.00 часов в выходные и официально установленные нерабочие праздничные дни.На стройке также запрещается шуметь с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в том случае, если она соседствует с так называемыми "защищаемыми объектами" – речь идет в частности о жилых домах, внутридворовых проездах, детских, спортивных, игровых площадках на территории жилых микрорайонов, образовательных, медицинских организациях, а также организациях, оказывающих социальные услуги.В Москве правила для строителей немного мягче. Они имеют право выполнять работы в ночное время, но с рядом ограничений. Закон "О соблюдении покоя граждан и тишины в городе Москве" обязывает строителей в ночное время заглушать двигатели автотранспорта, не пользоваться громкоговорителями и тому подобное, говорит Тарасова. В том случае, если вы понимаете, что ваши права нарушаются, следует обязательно жаловаться в Роспотребнадзор, Государственный административно-технический надзор, прокуратуру и другие надзорные органы. При выявлении нарушения застройщика привлекут к административной ответственности. Без воды и теплаНеизбежным неудобством, с которым столкнутся местные жители при соседстве со стройкой, это отключение домов от коммуникаций при подключении нового объекта к инженерным сетям.Это время нужно просто пережить. Хотя и в этом случае существуют определенные нормативы. Так, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной и горячей воды составляет суммарно всего 8 часов в течение 1 месяца и 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях холодного водоснабжения (в случае с горячей водой при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа), обращает внимание эксперт "ЖКХ Контроль".Если речь идет об отключении отопления, то этот срок не может составлять в сумме более 24 часов в течение месяца и не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от 12 градусов, а при температура в квартире от 10 до 12 градусов – не более 8 часов. Если же в квартире настоящий "колотун" (температура от 8 до 10 градусов), то отключить отопление можно не более чем на 4 часа.Финансовые последствияЗачастую стройка по соседству создает не только временные неудобства, которые нужно просто пережить, но и влияет на цену вашей собственной квартиры в том случае, если вы захотите ее продать. Но в этой ситуации многое зависит от сегмента рынка, к которому относится продаваемая квартира."Например, если речь идет об эконом-классе, то здесь люди, вероятно, будут готовы приобрести квартиру за указанную цену даже в случае, если близко строят дорогу или новое здание. А вот в более высоких классах жилья покупатель может не захотеть вкладывать деньги в подобную недвижимость, даже если она имеет качественный ремонт и предлагается с хорошим дисконтом", – говорит руководитель офиса "На Алексеевской" компании "Миэль-Сеть офисов недвижимости" Елена Медведева. Особенно сложно будет продать квартиру на одном из нижних этажей, так как в этом случае стройка повлияет и на видовые характеристики, замечает эксперт. В этом случае дисконт может достигать 3-4%, добавляет генеральный директор компании "Азбука Жилья" Владимир Каширцев.
Не всегда кафе, рестораны, бары или другие точки общепита радуют жителей многоквартирного дома. Особенно достается тем, кто живет на втором этаже, и все "прелести" от кухни и клиентов действительно портят жизнь. Как же нам избавиться от такого кафе законным способом?
Мы акцентируем внимание именно на то, что в данном случае никаких противозаконных мер применять нельзя. Во-первых, так вы ничего не добьетесь. Во-вторых, у вас самих могут быть проблемы.
И еще одна ремарка. Если заведение общепита работает адекватно, от него нет шума, грязи, насекомых и прочих неудобств, но оно просто вам не нравится, то шансы выгнать такое заведение из дома ничтожно малы. Но мы уверены, что будь оно так, вы бы и не попали на эту публикацию.
Итак, переходим к нашим действиям.
Первое, что нужно сделать, это выяснить арендатор находится под вами или собственник. Можно напрямую об этом спросить в кафе или узнать название ИП или ООО, после чего заказать выписку на помещение и сравнить данные. Если у вас ТСЖ, то можно поинтересоваться у председателя, собственник под вами или арендатор. Если у вас домоуправляющая компания, то сделать это сложнее.
Такая информация нам поможет для борьбы с кафе. Если это арендатор, то бороться с ним будет проще. Есть множество рычагов воздействия, от словесных ультиматумов до воздействия на собственника. Если перед нами сам собственник кафе, то работу проводить будет сложнее.
Чем конкретно нам они мешают?
Это может быть громкая музыка после 22-23:00 вечера. Могут быть антисанитарные условия, бытовые шумы в неположенное время, проблемы от клиентов заведения и т.д.
Если мы говорим про антисанитарию, то жалуйтесь в Роспотребнадзор. Обычно они быстро реагируют на такие сигналы, после чего выписывают штрафы и предписания о приостановлении деятельности вплоть до устранения нарушений.
Если мы говорим про громкую музыку и шум от клиентов, то здесь нам помогут только аудио и видеозаписи, свидетельские показания, объединение жильцов в борьбе, вызов полиции, а после суд. Доказать, что от бара исходит шум на суде будет несложно. Тогда его могут закрыть.
Что еще подскажите?
В этом году внесли коррективы в нормативную базу. Теперь зона разгрузки/погрузки не может располагаться рядом с входной группой в подъезд. Кроме того, существует санитарная зона и в случае ее нарушения, эксплуатировать помещение также нельзя.
Поэтому на наш взгляд именно обращения в Роспотребнадзор будут самыми действенными. Особенно сейчас, когда введены ограничения всвязи с эпидемиологической обстановкой в стране и мире.
Самое главное, не вступайте в конфликт с арендаторами или хозяевами. Не мстите им. Это будет работать против вас. Когда вам удастся вычислить хозяина помещения, спокойно напрямую ему скажите, что нарушаются ваши права и что вы будете обращаться в надзорные органы или даже в суд. В таком случае, либо будут устраняться нарушения либо будет искаться новый арендатор.
Методы борьбы, которые применяли жильцы одного из петербургских домов против кофейни, открывшейся на первом этаже, могут стать лайфхаками для горожан, которые не хотят соседства с общепитом, и бизнесменов, на чьи заведения покушаются недовольные соседи.
Бары в жилых домах — проблема для Петербурга острая. Ее удалось разрешить жильцам Баскова переулка, в процессе борьбы сейчас обитатели улицы Рубинштейна. Вонь, шум, мусор и танцы до утра — основные претензии горожан к общепиту в многоквартирных домах.
Управляющий партнер кофейни-кондитерской «Фунт изюма» Наталья Горбачева рассказала «Мойке 78» о ситуации с точки зрения владельца заведения, а также о том, кто, куда и на что жалуется из-за кафе на первом этаже, и какие законы рестораторы должны соблюдать, чтобы их заведение не закрылось.
«Наши уволенные сотрудники писали в Роспотребнадзор о якобы имеющихся нарушениях санитарных норм. Роспотребнадзор обязан отреагировать на эту жалобу и прийти с проверкой», — поделилась Наталья Горбачева.
Второй действенный способ помотать нервы владельцам кафе и поставить его под угрозу закрытия — позвонить пожарным. Установка пожарной системы обходится примерно в 250 тыс. рублей. Тем, кто решил на этом сэкономить, грозят санкции.
Даже если с пожарными и Роспотребнадзором все прошло гладко, есть нюанс, за который можно ухватиться. Есть требование пожарной инспекции, которое идет вразрез с требованием Роспотребнадзора. Последний считает, что юрлицо не должно иметь выхода в жилую зону. При этом пожарные требуют наличие двух выходов из помещения с посадкой свыше 30 человек.
«Пожарные — самый короткий путь к выселению», — уверена Наталья Горбачева.
Еще один повод вызвать проверку — наличие вытяжки и ее работа. Запахи с кухни — одна из основных жалоб петербуржцев. Жалуются и на дым кальянов. Вытяжка должна быть либо в виде свечки снаружи здания, либо в старом фонде — протянута специальным рукавом через камины. «Свечи» на исторических зданиях требуют согласования.
Четвертый способ — нажаловаться на вывеску ресторана или кафе на фасаде. В центре почти каждый дом находится под охраной КГИОП как памятник. Согласовать вывеску — дело сложное.
«Если пожаловаться в Комитет по печати, то несогласованную вывеску снимут. Вывеска — это наказание деньгами, но не закрытие заведения», — уточняет Наталья Горбачева.
Ее кофейня не предлагает алкоголь, поэтому у нее нет алкогольной лицензии. А вот проверка такой лицензии — еще один способ создать проблемы ненавистному заведению. До сих пор некоторые кафе умудряются работать без таковой.
Пятый способ — вызвать полицию и пожаловаться на шум. Громкая музыка после 23.00, танцы и ор — прямой повод для звонка правоохранителям. В этом случае владелец должен предупредить персонал и гостей: танцы и музыка — строго до этого времени. После заведение продолжит работу, но уже без музыкального сопровождения.
Проблем заведению могут подкинуть и курящие гости, если они устраиваются под окнами жилых квартир и дымят в комнаты.
По словам Натальи Горбачевой, закрыть заведение — не приоритет органов власти, так как это потеря потенциальных налогов. Их задача — добиться, чтобы работа общепита соответствовала закону. Предпринимателям всегда дается время на исправление недостатков и нарушений.
«Проще и дешевле привести все в порядок. Это может быть не так быстро, но все эти проблемы появляются из-за наплевательского отношения собственника к соседям и гостям», — уверена Наталья Горбачева.
Наталья Горбачева рекомендует тем, кто воюет против кафе или бара, пообщаться с собственником. Работать по закону — в его же интересах, так как простой — это ушедшие в никуда деньги за аренду помещения.
Запрет деятельности магазинов, кафе, ресторанов из-за шума в дневное и ночное время. Судебная практика
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что в большинстве случаев суды отказывают в удовлетворении исков граждан о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда. Такой запрет возможен лишь в исключительных случаях. Поэтому следует иметь ввиду, что даже если у вас, что называется, "под окнами" квартиры расположился бар, кафе или ресторан, шум от работы которого мешает уснуть, это еще не означает, что суд, по вашему иску, запретит работу таких заведений хотя бы в ночное время.
- Начало см. в публикации: "Запрет деятельности из-за превышения уровня шума в жилом помещении, нарушения покоя граждан"
- Также рекомендуем: "Запрещена ли после 23 часов работа кафе, ресторана, магазина в жилом доме"?
Приведем несколько примеров из судебной практики (примеры удовлетворения иска и отказа в иске о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда).
Суд удовлетворил иск о запрете деятельности
Решение суда о запрете деятельности цветочного магазина в ночное время
Истец просила суд запретить деятельность цветочного магазина, взыскать компенсацию морального вреда. Указала, что ее квартира находится на втором этаже, прямо над помещением ответчика. Ранее ответчиком на фасаде здания без согласований были размещены промышленные вентиляционные установки, издающие шум и вибрации. Ответчик демонтировал стационарное вентиляционное оборудование на фасаде, но перенес его внутрь помещения. Данное оборудование издает не меньше шума, чем ранее установленное.
Судами постановлено: запретить деятельность магазина ООО . в ночное время с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут до устранения нарушений санитарных и строительных норм и правил.
Суд указал, что ответчик нарушает права истца на отдых, покой и тишину в ночное время. Деятельность указанного магазина ухудшает условия проживания и отдыха Г.
В ходе проверки, проводимой Управлением Роспотребнадзора было дано экспертное заключение, согласно которому, уровень шума в квартире при условии работы на полную мощность оборудования магазина соответствует требованиям санитарных норм для времени суток с 7:00 до 23:00 часов; не соответствует требованиям санитарных норм для времени суток с 23:00 до 07:00 часов (см. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2015 г. N 33-4504/15).
Суд отказал в иске о запрете деятельности
Суд отказал в иске о запрете работы бара в ночное время из-за нарушения тишины и покоя граждан
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО об обязании изменить круглосуточный режим работы бара на режим функционирования с 7 часов утра до 23 часов.
Судом первой инстанции иск удовлетворен. Суд второй инстанции решение суда отменил, в удовлетворении иска отказал по следующим основаниям.
Суд первой инстанции исходил из того, что размещение бара с режимом функционирования после 23 часов, ухудшение условий проживания жильцов не подлежат доказыванию, поскольку само по себе данное нарушение уже создает угрозу жизни и здоровью человека.
С таким выводом не согласилась судебная коллегия, поскольку положения пункта 4.10 СНиП 31-01-2003, которыми не допускается размещать все предприятия и магазины с режимом функционирования после 23 часов, являются требованиями в области стандартизации, применяемыми на добровольной основе (а не обязательной).
Судебная коллегия пришла к выводу о том, что не усматривается факт нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе и по уровню шума, поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства такого рода нарушений (см. Апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2015 г. по делу N 33-3741/2015).
Суд отказал в запрете деятельности ресторана из-за превышения уровней шума
Управление Роспотребнадзора обратилось в Арбитражный суд с иском о запрещении ООО осуществлять деятельность в качестве организации общественного питания (ресторан). Сослалось на то, что проверкой установлено, что на первом этаже здания расположен ресторан; возможными источниками шума, проникающими в жилые помещения являются системы холодоснабжения и вентиляции предприятия, которые находятся в рабочем состоянии.
Были проведены замеры уровней шума в квартире и выявлено, что уровни звукового давления, измеренные в жилой комнате не соответствуют требованиям СанПиН для ночного времени суток.
Решением суда иск удовлетворен. Суд апелляционной инстанции решение суда отменил, в иске отказал. Окружной суд оставил в силе постановление суда второй инстанции, указав следующее.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Закрепленное в пункте 1 статьи 1065 ГК РФ правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить. Такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами. При этом бремя доказывания возможности причинения в будущем вреда и необходимости запрета той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.
Кроме того, Управлением не доказано, что причинами нарушения санитарных норм (превышение уровня шума) являлась именно работа системы холодоснабжения, систем механической приточно-вытяжной вентиляции ресторана Общества, поскольку замеры уровня шума производились при работе другого ресторана, принадлежащего иному лицу (в режиме максимальной производительности обоих указанных ресторанов) (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июля 2015 г. по делу N А56-27116/2014)
Суд отказал в иске о запрете деятельности школы хореографии из-за превышения уровня шума
Истцы обратились в суд с иском об обязании прекратить деятельность по эксплуатации нежилых помещений, расположенных на первом этаже дома для проведения занятий по обучению хореографии и танцам. Указали, что на первом этаже жилого дома под квартирой истцов находится нежилое помещение, в котором осуществляется обучение хореографии и танцам, что нарушает условия отдыха и проживания жильцов дома, санитарные правила, предельно допустимый уровень шума.
Судом отказано в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно протокола лабораторных испытаний, экспертного заключения, уровни звука в жилой комнате квартиры в дневное время суток при работе оборудования школы танцев составили: эквивалентный уровень звука 31,7 дБА, 29,6 дБА при нормируемом значении 40 дБА, максимальный уровень звука составил 32,6 дБА, 34,7 дБА, при нормируемом значении 55 дБА, что соответствует требованиям п. 6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.2.2645-10.
Суд указал, что по смыслу статьи 1065 ГК РФ для удовлетворения иска, истцы должны доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда, в данном случае причинную связь между эксплуатацией нежилого помещения и нанесением вреда либо угрозой нового вреда, вину причинителя вреда.
Однако в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие совокупности перечисленных условий.
Кроме этого, запрет на осуществление деятельности является исключительной мерой и возможен только на основании федерального закона, между тем, нормы законодательства о запрете использования музыки в образовательном учреждении в дневное время отсутствуют (см. Апелляционное определение Пермского краевого суда от 1 июня 2015 г. по делу N 33-5121).
Читайте также: