Экономика природопользования как теоретический фундамент современной экологической политики

Обновлено: 22.04.2024

1.1 Основные понятия экономики защиты окружающей среды

Экономика защиты окружающей среды – экономическая дисциплина, изучающая проблемы взаимодействия экономической системы и окружающей среды.

Целью курса является изучение экономических основ взаимодействия общества и природы, а именно определение эффективных направлений защиты окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, проводить экономическую оценку использования инновационных ресурсосберегающих технологий.

Предметом экономики защиты окружающей среды являются экономические отношения в области природопользования и охраны окружающей среды. Экономика природопользования не только вырабатывает фундаментальные принципы эколого-экономического анализа, но и служит теоретическим основанием экологической политики.

Объектом анализа экономики защиты окружающей среды являются окружающая природная среда с её естественными и искусственными компонентами, а также природные ресурсы во всем их разнообразии. Предмет и объект исследования определяют стоящие перед наукой задачи, которые рассматриваются на микро-, макро- и международном уровне.

Основными задачами эколого-экономического микроанализа являются:

Обоснование выбора альтернативных вариантов использования

окружающей среды как общественного блага и отдельных видов природных ресурсов в условиях их ограниченности.

Экономическая оценка природных ресурсов и услуг окружающей среды.

Обоснование критериев и показателей эффективности природоохранной деятельности.

Анализ случаев несостоятельности рынка в экологической сфере, выявление границ и особенностей рынков природных ресурсов, экологических благ и услуг.

Анализ внешних эффектов природопользования и их интернализация, согласование индивидуального и социального оптимума пользования окружающей средой.

Разработка методов оценки эколого-экономического ущерба и применение полученных результатов для решения конкретных задач экологической политики.

Основными задачами эколого-экономического макроанализа являются:

Разработка макроэкономических моделей с учетом требований экологической безопасности и реализации национальной концепции устойчивого развития.

Включение экологических природно-ресурсных параметров в систему национальных счетов, анализ воздействия экологической политики на макроэкономические показатели, формирование “зеленых” национальных счетов.

Учет экологических аспектов и критериев устойчивого развития при разработке макроэкономической политики.

Разработка и обоснование национальной экологической политики в соответствие с требованиями экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости.

На международном и глобальном уровне задачами экономики защиты окружающей среды являются:

Экономическая оценка последствий трансграничного и глобального загрязнения окружающей среды и разработка соответствующих инструментов регулирования.

Учет экологических факторов и ограничений в теории и практике международной торговли и валютно-финансовых отношений, установление взаимосвязи между экологической политикой предприятия и конкурентоспособностью продукции, изучение последствий экологической политики для либерализации международного торгового порядка.

Теоретическое обоснование и разработка согласованной экологической политики на межгосударственном уровне с учетом требований устойчивого развития.

Теоретической основой современной экономики природопользования является экономика благосостояния. Она представляет собой направление нормативного анализа, опирающееся на ценностные суждения и разрабатывающиеся на их основе принципы и инструменты экономической политики. Экономическая теория благосостояния рассматривает экономическую систему как единое целое. В центре её внимания находятся такие вопросы, как справедливость распределения ресурсов между различными социальными группами и индивидами в обществе, несовпадение индивидуальных и общественных предпочтений, различия между индивидуальной и общественной эффективностью. Она исследует процессы выбора и принятия решений в ситуациях, когда рынок не в состоянии эффективно распределять ресурсы общества. Большинство экологических проблем связано именно с ситуациями несостоятельности рынка, что обусловлено особенностями экологических благ и природных ресурсов.

Важным инструментом анализа в рамках экономики благосостояния является функция общественного благосостояния. Она отражает различные оценочные суждения относительно справедливого или желательного распределения ресурсов в обществе.

Под природопользованием понимается область взаимодействия общества с окружающей средой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потребностей человека.

Экология – это одна из фундаментальных научных дисциплин, изучающая природную среду как сложнейшую систему с учетом её эволюции и взаимодействия всех её элементов.

Природная среда – среда обитания и производственной деятельности человека, включая элементы искусственно созданной среды.

Природные ресурсы – это объекты и элементы природы, возникшие в результате естественных процессов. К ним относятся собственно природные ресурсы, т.е. объекты природы, которые прямо или косвенно служат для удовлетворения потребностей человека (элементы гидросферы, атмосферы, литосферы), и природные условия, которые создают возможность производственной и непроизводственной деятельности людей (солнечное излучение, внутреннее тепло земли, климат, рельеф, осадки и т.п.). Различие между природными условиями и природными ресурсами носит условный характер. Так, многие виды природных условий со временем стали использоваться в качестве природных ресурсов: энергия ветра, солнца, морских приливов, геотермальная энергия.

Под качеством окружающей природной среды понимается её способность в долгосрочной перспективе выполнять функции:

среды обитания и жизнедеятельности человека

источника сохранения генофонда и биологического разнообразия.

Ассимиляционный потенциал – это способность окружающей среды принимать, перерабатывать и обезвреживать отходы производства и потребления. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал окружающей среды является ограничителем социально-экономического развития. Иначе говоря, превышение пороговых нагрузок на экологические системы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.

Загрязнение окружающей среды происходит как естественным путем, так и по вине человека. В широком смысле под загрязнением окружающей среды понимаются все виды естественного и антропогенного воздействия, которые нарушают экологическое равновесие и негативно влияют на качество окружающей среды. В узком смысле загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, различных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и растительного мира, отдельные экологические системы и биосферу в целом.

Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду называется эмиссией. Субъект, загрязняющий окружающую среду, называется эмитентом, а испытывающий на себе последствия этого загрязнения - реципиентом. Отходами производства – считаются остатки ресурсов, которые образуются в процессе создания продукции и утратили полностью или частично свои исходные потребительские свойства, а также сопутствующие вещества, которые не находят применение в данном производственном процессе.Отходы потребления – это изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического ил морального износа, а также твёрдые бытовые отходы, которые образуются в процессе жизнедеятельности людей.

Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба. Натуральный ущерб проявляется в снижении качества и продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшафтов, в преждевременном износе производственных и жилых строений, в увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т. д. Денежная оценка всех этих потерь называется эколого-экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.

Экономика природопользования как отдельная отрасль научного знания стала формироваться в 1960-1970-е гг. Ее возникновение было обусловлено необходимостью решения ряда теоретических и прикладных проблем, связанных с удовлетворением потребностей нынешнего и будущего поколений людей в безопасной и продуктивной окружающей среде. Однако возникла она не на пустом месте, а на прочном фундаменте, в построение которого внесло свой вклад несколько поколений ученых-экономистов.

Экономика природопользования(в расширенной редакции – экономика природопользования и охраны окружающей среды) – это экономическая дисциплина, изучающая проблемы взаимодействия экономической системы и окружающей среды. Предметом экономики природопользования являются экономические отношения в области природопользования и охраны окружающей среды. Экономика природопользования не только вырабатывает фундаментальные принципы эколого-экономического анализа, но и служит теоретическим основанием экологической политики. Объектом анализа экономики природопользования являются окружающая природная среда с ее естественными и искусственными компонентами, а также природные ресурсы во всем их разнообразии.

Предмет и объект исследования определяют стоящие перед наукой задачи, которые рассматриваются на микро-, макро- и международном уровне.

Основными задачами эколого-экономического микроанализа являются:

- Обоснование выбора альтернативных вариантов использования окружающей среды блага и отдельных видов природных ресурсов и условиях их ограниченности.

- Экономическая оценка природных ресурсов и услуг окружающей среды

- Обоснование критериев и показателей эффективности природоохранной деятельности.

- Анализ случаев несостоятельности рынка в экологической сфере, выявление границ и особенностей рынков природных ресурсов, экологических благ и услуг.

- Анализ внешних эффектов в области природопользования и их интернализация, согласование индивидуального и социального оптимума пользования окружающей средой.

- Разработка методов оценки эколого-экономического ущерба и применение полученных результатов для решения конкретных задач экологической политики.

Основными задачами эколого-экономического макроанализа являются:

- Разработка макроэкономических моделей с учетом требований экологической безопасности и реализации национальной концепции устойчивого развития.

- Включение экологических и природно-ресурсных параметров в систему национальных счетов, анализ воздействия экологической политики на макроэкономические показатели, формирование «зеленых» национальных счетов.

- Учет экологических аспектов и критериев устойчивого развития при разработке макроэкономической политики

- Разработка и обоснование национальной экологической политики в соответствии с требованиями экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости.

На международном и глобальном уровне задачами экономики природопользования являются:

- Экономическая оценка последствий трансграничного и глобального загрязнения окружающей среды и разработка соответствующих инструментов регулирования.

- Учет экологических факторов и ограничений в теории и практике международной торговли и валютно-финансовых отношений, выяснение влияния экологической политики на сравнительные преимущества и конкурентоспособность продукции, изучение последствий экологической политики для либерализации международного торгового порядка.

- Теоретическое обоснование и разработка согласованной экологической политики на межгосударственном уровне с учетом требований устойчивого развития.

В последние годы в рамках эколого-экономического микроанализа выделилась особая группа вопросов, связанных с обоснованием методов управления природоохранной деятельностью на уровне фирмы (предприятия). В результате в системе менеджмента сложился корпоративный экологический менеджмент, включающий стратегическое и текущее природоохранное планирование, разработку «зеленых» бизнес-планов, экологический аудит, контроллинг и т.д.

Неоправданно высокие темпы экономического развития техногенного типа на основе истощительных принципов природопользования привели к возникновению целого ряда глобальных экологических проблем – деградации земель, нарушению круговорота и дефициту воды, обезлесению и опустыниванию (аридизации), химической деградации окружающей среды, потере биоразнообразия и т.д., – которые в той или иной мере характерны для абсолютного большинства регионов планеты.

Организация Всемирный фонд дикой природы (WWF) в сотрудничестве с рядом ученых и экологов со всего мира подготовила доклад «Живая планета- 2012», в котором рассказываетсяо совокупном воздействии всех этих процессов – нашей общей нагрузке на планету, результатом которой является ухудшение состояния тех самых лесов, рек и океанов, которые делают возможным наше существование. Мы живем так, как если бы в нашем распоряжении была еще одна планета. Мы используем в полтора раза больше ресурсов, чем может производить Земля, и в отсутствие решительных изменений эта величина продолжит быстро расти – к 2030 г. нам не хватит даже двух планет.

Экологический след представляет собой меру потребления человечеством ресурсов и услуг биосферы, позволяющую соотнести это потребление со способностью Земли к их воспроизводству или биоемкостью — площадью имеющихся продуктивных территорий и акваторий, обеспечивающих воспроизводство возобновляемых ресурсов и поглощение выбросов CO₂. Динамика экологического следа показывает, что человечество постоянно перерасходует ресурсы планеты. Еще в 2008 году экологический след в полтора раза превышал общую биоемкость Земли, а это значит, что Земле необходимо полтора года для полного воспроизводства возобновляемых ресурсов, потребляемых человечеством за год.

Потребление природных ресурсов человечеством превышает способность планеты к воспроизводству этих ресурсов с 70-х гг. прошлого века. Подобно банковскому счету, владелец которого использует не только проценты, но и основную сумму вклада, рано или поздно эти ресурсы будут исчерпаны. Если так будет продолжаться и дальше - есть риск, что многие экосистемы пропадут с лица Земли еще до того, как будут исчерпаны все ресурсы.

Представление о ресурсах как о природном капитале (активе), понимание конечности невозобновляемых ресурсов и ограниченности возможности возобновимости таких ресурсов, как продукты растениеводства и др., приводят к осознанию пределов роста и природопользования.

Природные и социальные закономерности и их проявления в области природопользования сформулированы российским экологом Н.Ф. Реймерсом, который предложил следующий перечень законов:

– закон ограниченности (исчерпаемости) природных ресурсов;

– закон соответствия между развитием производительных сил и природно-ресурсным потенциалом общества;

– правило основного обмена;

– закон увеличения наукоемкости общественного развития;

– правило интегрального ресурса;

– закон падения природно-ресурсного потенциала;

– закон снижения энергетической эффективности природопользования;

– закон убывающей отдачи;

– правило меры преобразования природных систем;

– правило (неизбежных) цепных реакций «жесткого» управления природой (принцип естественности, или «старого автомобиля»);

– правило «мягкого» управления природой;

– закон совокупного (совместного) действия природных факторов;

– закон максимальной (равновесной) урожайности – закон максимума;

– правило территориального экологического равновесия;

– правило компонентного экологического равновесия;

– закон предельной урожайности К. Пратта – закон убывающего (естественного) плодородия;

– закон снижения природоемкости готовой продукции;

– закон увеличения темпов оборота вовлекаемых природных ресурсов.

Каждый из указанных законов раскрывает присущий ему аспект природопользования и содержит требования его соблюдения. Экологическим сознанием должны обладать не только те, чья деятельность носит хозяйственный характер, но и политические лидеры, от действия которых зависит выбор способов решения экономических задач. Несущим стержнем экологического сознания выступает экологический императивкак осознание объективной необходимости считаться не просто с законами природы, но и с предъявляемыми нам с ее стороны «техническими условиями».

Если посмотреть на экономическую историю в плане отношения человека к природе, то можно выделить два принципа природопользования:

– экстенсивное природопользование, когда рост производства, образование поселений и городов осуществляется за счет увеличения нагрузки на экосистемы, причем нагрузка растет быстрее, чем увеличивается масштаб производства, поскольку конечное (полезное) потребление составляет только 3–7% от всего добытого, изъятого из природы;

– равновесное природопользование, когда общество контролирует все стороны своего развития, добиваясь того, чтобы совокупная антропогенная нагрузка на природную среду не превышала самовосстановительного (ассимиляционного) потенциала природных систем.

Теоретические идеи равновесного, устойчивого развития появились давно. В начале XX в. они были обозначены в трудах В.И. Вернадского, который, в частности, писал о том, что связь человека, как и всякого живого природного тела, с биосферой неоспорима. Биосфера, одна из многих геологических оболочек, обладает существенной и принципиальной особенностью – организованностью. А живое вещество, со своей собственной организованностью, в свою очередь может рассматриваться как закономерно выражаемая функция биосферы. Следовательно, организованность не есть механизм, она резко отличается от механизма тем, что находится непрерывно в становлении, в движении всех ее самых мельчайших материальных и энергетических частиц.

Сама же биосфера имеет резко обозначенные размеры, и в этих пределах идет непрерывный материально-энергетический обмен между косной безжизненной ее частью и живым веществом. Обмен характеризуется тем, что он вызван и материально выражается движением атомов, инициированным живым веществом. В.И. Вернадский отмечал, что этот обмен со временем выражается в закономерно меняющемся, непрерывно стремящемся к устойчивости равновесии. Рассматривая организованность биосферы как подвижное равновесие, колеблющееся в историческом и геологическом времени около точно выражаемого среднего, В.И.Вернадский пришел к выводу, что колебания этого среднего непрерывно проявляются и в историческом и в геологическом времени.

Понятие устойчивого развития связано с достаточно простой идеей, что необходимо достичь такого состояния взаимодействия общества, человека и природы, при котором они находились бы в гармонии, или коэволюции (Н.Н. Моисеев). Качественно модель устойчивого развития более конкретно характеризуется рядом правил и принципов, которые в том или ином виде отражают документы конференции 1992 г. и другие публикации, посвященные устойчивому развитию. Модель устойчивого развития соединяет в социоприродную систему развития экономические, экологические, политические и другие социальные характеристики, не ставя на первое место чисто экономические цели и задачи, как это было ранее. Основополагающей идеей является то, что каждый человек имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой, на жизнь в экологически чистой и благоприятной для него окружающей среде (в России гражданам это право гарантирует Конституция РФ). Социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей: укрепление здоровья, повышение продолжительности жизни, получение необходимого образования, осуществление гарантий свобод, прав и т.д.

Стратегической целью является социально-экономическое развитие, которое обеспечило бы в равной мере возможность удовлетворения основных жизненных потребностей как нынешнего так и будущих поколений при сохранении окружающей природной среды. При этом сохранение окружающей среды должно стать неотъемлемой частью процесса развития и не должно рассматриваться в отрыве от него.

Важно в процессе развития не допустить превышения пределов жизнеподдерживающей способности экосистем планеты и принять все меры по сохранению биоразнообразия и устойчивости биосферы, обеспечить возможность ее последующей естественной эволюции. Приоритетными должны стать биологическая стабилизация окружающей среды и экологическая безопасность, обусловленные более существенными критериями прогресса, нежели экономический рост и экономическая эффективность, прибыль.

Реализация принципов устойчивого освоения природных ресурсов должна основываться на неистощительном использовании возобновимых ресурсов, максимально возможном уменьшении использования невозобновимых ресурсов и расширенном использовании вторичных ресурсов, утилизации, обезвреживании и захоронении отходов, освоении пространств и ресурсов космоса, разработке для этих целей соответствующих высоких технологий. В процессе своего развития цивилизация должна решить следующие задачи: уменьшить и устранить нежизнеспособные в экономическом и опасные в экологическом планах модели производства и потребления, оздоровить структуры потребностей населения и экологически обоснованно размещать производительные силы. Необходимо осуществить в глобальном масштабе принцип «Тот, кто загрязнял и загрязняет окружающую среду, тот и платит» и в первую очередь применить его для развитых стран, внесших наибольший вклад в истории цивилизации в разрушение биосферы. Модель устойчивого развития предполагает решение следующих социальных проблем:

- искоренение нищеты; уменьшение имущественного неравенства людей как в различных странах, так и внутри каждой страны; изменение структуры потребностей богатых людей с акцентом на рациональный устойчивый образ жизни; формирование среднего класса как класса, к которому принадлежит большинство населения;

- устранение всех форм насилия над человеком и природой, прежде всего войн и террора, гено- и экоцида, поскольку мир, развитие и охрана природы взаимозависимы и неразделимы;

- сохранение всех форм социоразнообразия (имеется в виду прежде всего коренное население, малые народы, этносы, нации и т.д.) и адекватных их способу жизнедеятельности культуры, традиций, интересов, окружающей природной среды.

Обязательным условием реализации сформулированных правил и принципов, позволяющих осуществить переход к модели устойчивого развития, является экологизация сознания и мировоззрения человека. Радикально изменив системы воспитания, образования, морали, культуры, искусства, науки и техники, переориентировав их на новые цивилизационные цели, необходимо изменить себя. На это обратил внимание еще Н. Винер – один из основоположников кибернетики. Предполагаемые цивилизационные изменения произойдут не стихийно (стихия приведет лишь к катастрофе), а только целенаправленно, осознанно, и главным механизмом управления переходом на модель устойчивого развития может стать нравственный, гуманный разум всего объединенного человечества. Глобальное единение человечества на разумной, максимально гуманизированной на экологизированной основе – это идея становления сферы разума (предложенная еще В.И. Вернадским) – ноосферы как качественно новой ступени цивилизации. Здесь концепции перехода на модель устойчивого развития придается ноосферная направленность и предлагается ноосферно-экологическая концепция цивилизационного развития.

Ноосфера (сфера разума) мыслится как будущая общецивилизационная сфера управляемой, перешедшей на модель устойчивого развития цивилизации, в центре внимания которой – развитие человека, где обеспечены приоритеты нравственного разума и интегрального интеллекта, нового гуманизма, коэволюции общества и природы. Для того чтобы выжить многомиллиардному населению планеты в период переходного процесса, ему необходимо действовать как единому разумному организму, предвидеть природопреобразующие действия, управлять своим экоразвитием. Это возможно только в случае формирования на базе средств информатики единого интегрального интеллекта человечества, способного реализовать выживание и дальнейшее движение по пути устойчивого развития.

В ноосфере окажутся доминирующими духовно-информационные ценности. Здесь будут реализованы приоритеты информации как ресурса развития над веществом и энергией и опережающего сознания над социальным бытием. Вот почему в ноосферной концепции перехода на эту модель решающее значение должно быть отдано духовному возрождению России.

Сегодня широко осознано, что защита окружающей среды должна быть одним из высших приоритетов любой экономической и коммерческой деятельности. Чтобы помочь сфере бизнеса в выработке экологической политики, на 2-й Всемирной конференции по проблемам окружающей среды в 1990 г. при содействии Международной торговой палаты была принята Хартия предпринимательской деятельности в интересах устойчивого развития. Она содержит 16 принципиальных положений, определяющих отношение к проблемам защиты окружающей среды, которые являются жизненно важными для осуществления предпринимательской деятельности в условиях движения к устойчивому развитию. Гибкий, динамичный, быстро реагирующий, прибыльный бизнес необходим как движущаяся сила устойчивого экономического развития и одновременно как источник управленческих, технических и финансовых ресурсов, необходимых для решения экологических проблем. Рыночная экономика, характеризуемая предпринимательской инициативой, весьма существенна для достижения устойчивого развития. Добиться того, чтобы рыночные силы с помощью разумно вводимых ограничений и регулируемых экономических рычагов эффективно работали в направлении защиты и улучшения качественного состояния окружающей среды, – одна из важнейших целей человечества, входящего в следующее тысячелетие.

Экономика природопользования как отдельная отрасль научного знания стала формироваться в 60-70-г.г. ХХ века. Ее возникновение было обусловлено необходимостью решения целого ряда теоретических и прикладных проблем, связанных с удовлетворением потребностей нынешнего и будущего поколений людей в безопасной и продуктивной окружающей среде.

Экономика природопользования (в расширенной редакции – экономика природопользования и охраны окружающей среды) – это экономическая дисциплина, изучающая проблемы взаимодействия экономической системы и окружающей среды. Предметом экономики природопользования являются экономические отношения в области природопользования и охраны окружающей среды. Экономика природопользования не только вырабатывает фундаментальные принципы эколого-экономического анализа, но и служит теоретическим основанием экологической политики. Объектом анализа экономики природопользования являются окружающая природная среда с ее естественными и искусственными компонентами, а также природные ресурсы во всем их разнообразии.

Основными задачами эколого-экономического микроанализа являются:

Обоснование выбора альтернативных вариантов использования окружающей среды как общественного блага и отдельных видов природных ресурсов и условиях их ограниченности.

Экономическая оценка природных ресурсов и услуг окружающей среды

Обоснование критериев и показателей эффективности природоохранной деятельности.

Анализ внешних эффектов природопользовании и их интернализация, согласование индивидуального и социального оптимума пользования окружающей средой.

Основными задачами эколого-экономического макроанализа являются:

Включение экологических природно-ресурсных параметров в систему национальных счетов, анализ воздействия экологической политики на макроэкономические показатели, формирование «зеленых» национальных счетов.

Учет экологических аспектов и критериев устойчивого развития при разработке макроэкономической политики

Разработка и обоснование национальной экологической политики в соответствии с требованиями экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости.

На международном и глобальном уровне задачами экономики природопользования являются:

Учет экологических факторов и ограничений в теории и практике международной торговли и валютно-финансовых отношений, выяснение влияния экологической политики на сравнительные преимущества и конкурентоспособность продукции, изучение последствий экологической политики для либерализации международного торгового порядка.

В последние годы в рамках эколого-экономического микроанализа выдели лилась особая группа вопросов, связанных с обоснованием методов управления природоохранной деятельностью на уровне фирмы (предприятия). В результате в системе менеджмента сложился корпоративный экологический менеджмент, включающий стратегическое и текущее природоохранное планирование, разработку «зеленых» бизнес-планов, экологический аудит, контроллинг и т.д.

Экономика природопользования как отдельная отрасль научного знания стала формироваться в 60–70-х гг. ХХ века. Ее возникновение было обусловлено необходимостью решения целого ряда теоретических и прикладных проблем, связанных с удовлетворением потребностей нынешнего и будущего поколений людей в безопасной и продуктивной окружающей среде.

Экономика природопользования (в расширенной редакции – экономика природопользования и охраны окружающей среды) – это экономическая дисциплина, изучающая проблемы взаимодействия экономической системы и окружающей среды. Предметом экономики природопользования являются экономические отношения в области природопользования и охраны окружающей среды. Экономика природопользования не только вырабатывает фундаментальные принципы эколого-экономического анализа, но и служит теоретическим основанием экологической политики. Объектом анализа экономики природопользования являются окружающая природная среда с ее естественными и искусственными компонентами, а также природные ресурсы во всем их разнообразии.

Предмет и объект исследования определяют стоящие перед наукой задачи, которые рассматриваются на микро-, макро- и международном уровнях. Основными задачами эколого-экономического микроанализа являются:

• обоснование выбора альтернативных вариантов использования окружающей среды как общественного блага и отдельных видов природных ресурсов и условиях их ограниченности;

• экономическая оценка природных ресурсов и услуг окружающей среды;

• обоснование критериев и показателей эффективности природоохранной деятельности;

• анализ случаев несостоятельности рынка в экологической сфере, выявление границ и особенностей рынков природных ресурсов, экологических благ и услуг;

• анализ внешних эффектов природопользования и их интернационализация, согласование индивидуального и социального оптимума пользования окружающей средой;

• разработка методов оценки эколого-экономического ущерба и применение полученных результатов для решения конкретных задач экологической политики.

Основными задачами эколого-экономического макроанализа являются:

• разработка макроэкономических моделей с учетом требований экологической безопасности и реализации национальной концепции устойчивого развития;

• включение экологических природно-ресурсных параметров в систему национальных счетов, анализ воздействия экологической политики на макроэкономические показатели, формирование «зеленых» национальных счетов;

• учет экологических аспектов и критериев устойчивого развития при разработке макроэкономической политики;

• разработка и обоснование национальной экологической политики в соответствии с требованиями экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости.

На международном и глобальном уровне задачами экономики природопользования являются:

• экономическая оценка последствий трансграничного и глобального загрязнения окружающей среды и разработка соответствующих инструментов регулирования;

• учет экологических факторов и ограничений в теории и практике международной торговли и валютно-финансовых отношений, выяснение влияния экологической политики на сравнительные преимущества и конкурентоспособность продукции, изучение последствий экологической политики для либерализации международного торгового порядка;

• теоретическое обоснование и разработка согласованной экологической политики на межгосударственном уровне с учетом требований устойчивого развития.

Читайте также: